Ухвала суду № 81532578, 03.05.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

03 травня 2019 року Справа № 580/1065/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

позивача ОСОБА_1 - особисто,

представника позивача ОСОБА_2 - за ордером,

представника відповідача 1 Горстки М.І. - за довіреністю,

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України, голови Державного агентства рибного господарства України про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державного агентства рибного господарства України (далі - відповідач 1), голови Державного агентства рибного господарства України (далі - відповідач 2) з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державного агентства рибного господарства України від 15.03.2019 №23-ТО "Про відмову у призначенні на посаду";

- зобов'язати голову Державного агентства рибного господарства України прийняти рішення за результатами проведеного конкурсу за результатами спеціальної перевірки відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" та за результатами перевірки відповідно до Закону України "Про очищення влади" щодо призначення позивача на посаду начальника управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області.

Ухвалою від 02.04.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11 год. 00 хв. 03.05.2019.

У підготовче засідання прибули позивач та представники сторін, на обговорення яких судом постановлено питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - особи, призначеної на спірну посаду - ОСОБА_4.

Позивач та представники сторін проти залучення вказаної особи до участі у справі в якості третьої особи не заперечували.

Заслухавши пояснення позивача, представників сторін, враховуючи підстави та предмет спору, суд зазначає про таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи даний спір виник, у зв'язку із відмовою Державного агентства рибного господарства України відповідно до наказу від 15.03.2019 №23-ТО призначити позивача, визначеного переможцем конкурсу на посаду начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області.

Згідно з наказом Державного агентства рибного господарства України від 09.08.2018 № 91-ТО з 09.08.2018 на вказану посаду призначено ОСОБА_4 як такого, що став переможцем конкурсу на зазначену посаду.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_4, тому вбачається за доцільне залучити його до участі в справі.

Одночасно з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті при вирішенні завдань підготовчого провадження уданій справі суд висновує зобов'язати Державне агентство рибного господарства України надати суду завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом документів, що стали підставою для призначення ОСОБА_4 на посаду начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області відповідно до наказу від 09.08.2018 № 91-ТО.

Враховуючи залучення до участі у даній справі третьої особи та витребування доказів, необхідних для об'єктивного та всебічного розгляду справи, суд висновує, що для належної підготовки справи для розгляду по суті, необхідним є продовжити строк підготовчого провадження.

Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

В силу п. 7 ч. 5 ст. 243 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань продовження та поновлення процесуальних строків.

З метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 48, 49, 50, 80, 173, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі № 580/1065/19 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_4.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі №580/1065/19 на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи №580/1065/19 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства рибного господарства України, голови Державного агентства рибного господарства України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання на 17.06.2019 о 10 год. 30 хв., що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов'язати позивача направити ОСОБА_4 копію позовної заяви з додатками та копію відзиву з додатками, докази чого надати суду до 17.06.2019.

Зобов'язати Державне агентство рибного господарства України надати суду до 17.06.2019 завірені належним чином копії та оригінали для огляду судом документів, що стали підставою для призначення ОСОБА_4 на посаду начальника Управління Державного агентства рибного господарства у Черкаській області відповідно до наказу від 09.08.2018 № 91-ТО.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.

Повний текст ухвали складено 06.05.2019.

Суддя С.О. Кульчицький