Ухвала суду № 81532466, 06.05.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 травня 2019 року м. Рівне №460/724/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискін С.А., за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Янкевич Л. Д.,

відповідача: представник Нечипорук В.О.,

у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом

Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг провизнання бездіяльності протиправною, стягнення майнової шкоди, В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача з перегляду тарифу на транспортування природного газу розподільними газопроводами для Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" у бік економічно обґрунтованого;

- стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз" - 355 455 100,00 грн. майнової шкоди, яка завдана Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, суму інфляційних нарахувань, що становить 24 170 940, 00 грн.

Ухвалою суду від 02.04.2019 відкрито загальне позовне провадження у справі. Підготовче засідання у справі призначено на 06.05.2019 о 11:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

25.04.2019 представником відповідача через канцелярію суду було подано заяву про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначає про те, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов'язки даної особи, оскільки є органом, яким затверджено розміри нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат природного газу щодо позивача в газорозподільних мережах. Просив клопотання задовольнити.

У підготовче засідання 06.05.2019 з'явилися представник позивача та представник відповідача.

Представник позивача в підготовчому судовому засіданні заперечив проти залучення до участі у справі третьої особи. Вважав, що рішення суду в даній справі жодним чином не впливає на права та обов'язки Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні заяву про залучення третьої особи підтримав з підстав, викладених у ній.

Заслухавши думку представників сторін та вирішуючи подану заяву по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є:1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За правилами п. 4 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки така особа є уповноваженим органом на встановлення розмірів нормативних втрат і виробничо-технологічних витрат газорозподільних підприємств (операторів газорозподільних систем), а отже, рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки.

Згідно з п.13 ч. 2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

У зв'язку із залученням до участі у справі третьої особи, суд дійшов висновку про необхідність встановлення такій особі строку для подання до суду письмових пояснень по суті спору.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання у справі.

Керуючись статтями 49, 173, 180-181, 241, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (вул.Хрещатик,30, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37471933).

Копію даної ухвали надіслати третій особі.

Зобов'язати позивача надіслати третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку статті 165 КАС України.

Підготовче судове засідання у справі відкласти до 03.06.2019 до 10:15 год.

Про дату, місце і час судового засідання повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Борискін С.А.