Ухвала суду № 81531710, 06.05.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну неналежного відповідача у справі

06 травня 2019 року м. Рівне №460/851/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Ковальчук Г.М та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник Довгалюк І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_3 доДержавної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.06.2016 №2380-13, яким визначено податкове зобов'язання зі сплати транспортного податку у сумі 25000,00 грн.

Ухвалою суду від 12.04.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд по суті призначено на 06.05.2019 на 15:30 год.

06.05.2019 представником відповідача подано клопотання про заміну відповідача у справі. На обґрунтування вказаного клопотання вказано про те, що відповідно до ст.19-1 Податкового кодексу України контролюючим органом є Головне управління ДФС у Рівненській області, що згідно перерозподілу повноважень здійснює позовну діяльність та уповноважене як контролюючий орган на оскарження рішень суду та супровід справ у суді. Крім того, вказано про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про реорганізацію деяких територіальних органів Державної фіскальної служби" від 28.03.2018 ДПІ у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області перебуває у стані припинення.

Представник позивача у судовому засіданні 06.05.2019 не заперечував проти заміни неналежного відповідача у справі на належного - Головне управління ДФС у Рівненській області.

Представник відповідача у судовому засіданні 06.05.2019 клопотання підтримав та просив замінити неналежного відповідача у справі.

Розглянувши подане представником відповідача клопотання та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 3, 6 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до приписів ч.7 ст.48 КАС України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Частиною 1 ст.52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби", а також з інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, судом встановлено, що Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області з 18.05.2018 перебуває в стані припинення.

Відповідно до ч.1 та ч.5 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області є діючою юридичною особою.

Разом з тим, суд враховує, що згідно з ст.19-3 Податкового кодексу України, державні податкові інспекції:

19-3.1.1. здійснюють сервісне обслуговування платників податків;

19-3.1.2. здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;

19-3.1.3. формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи;

19-3.1.4. виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Відповідно до приписів п. 1 Положення "Про Головне управління ДФС у Рівненській області", затверджене наказом Державної фіскальної служби №202 від 27.03.2017, Головне управління ДФС у Рівненській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України та забезпечує реалізацію повноважень ДФС на території Рівненської області.

Тобто, фактично Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області, як юридична особа не ліквідована, однак не має повноважень виконувати будь-які інші функції, крім сервісних.

За таких обставин, з урахуванням того, що Державною податковою інспекцією у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області функціональні обов'язки передані до Головного управління ДФС у Рівненській області, суд дійшов висновку про те, що в даному випадку відбулось передання (набуття) адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Тому, враховуючи позицію позивача та зважаючи на зміни у функціональних обов'язках контролюючих органів, суд вважає за доцільне замінити неналежного відповідача у справі Державну податкову інспекцію у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області на належного - Головне управління ДФС у Рівненській області.

Керуючись статтями 48, 52, 205, 241, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Замінити неналежного відповідача у справі №460/851/19 Державну податкову інспекцію у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області на належного - Головне управління ДФС у Рівненській області (вул. Відінська, 12, м. Рівне, 33023, код ЄДРПОУ 39394217).

Надіслати належному відповідачу копію даної ухвали та позовної заяви з додатками.

Зобов'язати відповідача протягом 5 днів з дня вручення ухвали надати суду з одночасним направленням іншим учасникам справи: відзив на адміністративний позов, до якого додати належним чином завірені докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу суду складено 06.05.2019

Суддя Борискін С.А.