Рішення № 81517854, 26.04.2019, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/5998/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.2019

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання – Д’яковичу О.О.,

за участю позивача – ОСОБА_1,

за участю представника відповідача – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про скасування протоколу та постанови про адміністративне правопорушення

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про скасування протоколу та постанови про адміністративне правопорушення, посилаючись на те, що 11.12.2018 р. інспектором Хмельницького міського комунального підприємства «Муніципальна дружина» складено протокол за № 000474 про адміністративне правопорушення, відповідно якого за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 1 позивачем самовільно встановлено на об'єкті благоустрою тимчасову споруду (кіоск, прибудова), що є, , порушенням п. 4.5.4 «Правил благоустрою території м. Хмельницького».

18 грудня 2018 року адміністративна комісія при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради винесла постанову № 140, відповідно якої, на підставі ст. 152 КУпАП його притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на суму 1700 грн.

Вважає вище вказані протокол та постанову незаконними та такими що підлягають скасуванню.

Позивач посилається на те, що він є керівником приватної виробничо-комерційної фірми (ПВКФ) «Поступ».

13.12.2007 р. рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради надано дозвіл на реконструкцію підвальних приміщень по вул. Проскурівській, 1 в м. Хмельницькому, власником яких є приватна виробничо-комерційна фірма «Поступ», згідно рішення господарського суду Хмельницької області від 22.06. 2005 року (справа 11/ 3111) під магазин непродовольчих товарів з влаштуванням окремих входів.

19.02.2009 р. Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Хмельницькій області надала дозвіл за № 0123 на виконання будівельних робіт ПВКФ «Поступ» по реконструкції підвальних приміщень під магазин непродовольчих товарів з влаштуванням окремих входів по вул. Проскурівська ,1 у м. Хмельницькому.

29.09.2009 р. за приватною виробничо-комерційною фірмою «Поступ» зареєстровано право власності на приміщення магазину непродовольчих товарів з влаштуванням окремих входів загальною площею 165,8 кв. м. (площа магазину 150,4 кв. м., площа влаштованих окремих входів 15,4 кв. м. по вул. Проскурівській,1 м. Хмельницького.

Окрім того, приватній виробничо-комерційній фірмі «Поступ», (код за ЄДРПОУ 14149958 ) виписано технічний паспорт на приміщення магазину непродовольчих товарів з влаштуванням окремих входів, в якому визначено план приміщення в тому числі добудова для влаштування окремого входу в розмірі 15,4 кв. м.

Позивач посилається на те, що за таких обставин адмістративна комісія при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради безпідставно зробила висновок про самовільне встановлення на території благоустрою тимчасової споруди, так як на добудову для влаштування окремого входу в розмірі 15,4м. кв. оформлено право власності.

Просить поновити строк на оскарження протоколу про адміністративне правопорушення від 11.12.2018 року та постанову №140 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради від 11.12.2018 р.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 11.03.2019 року адміністративний позов прийнято до провадження та справа призначена до судового розгляду.

Відповідач направив до суду відзив, просив відмовити у задоволенні позову через його безпідставність.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив задовольнити позов , поновивши строк на оскарження протоколу про адміністративне правопорушення від 11.12.2018 року та постанову №140 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради від 11.12.2018 р. .

Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що підстави для задоволенню позову відсутні.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 11.12.2018 р. інспектором Хмельницького міського комунального підприємства «Муніципальна дружина» складено протокол за № 000474 про адміністративне правопорушення, відповідно якого за адресою: м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 1 ОСОБА_1 самовільно встановлено на об'єкті благоустрою тимчасову споруду (кіоск, прибудова), що є, , порушенням п. 4.5.4 «Правил благоустрою території м. Хмельницького».

18 грудня 2018 року адміністративна комісія при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради винесла постанову № 140, відповідно якої, на підставі ст. 152 КУпАП ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на суму 1700 грн.

За приватною виробничо-комерційною фірмою "Поступ" зареєстроване право власності на приміщення магазину непродовольчих товарів з влаштуванням окремих входів загальною площею 165, 8 кв. м.(площа магазину 150, 4 кв. м., площа влаштованих окремих входів 15, 4 кв. м. по вул. Проскурівській, 1 у м. Хмельницькому.

Згідно наданої експлікації приміщень до плану поверхів будинку станом на 30 грудня 2014 року наданої позивачем в матеріалах справи вказана площа 261,1 кв. м.

ОСОБА_1 не надано документів, що підтверджують право власності на приміщення площею 261,1 кв. м.

Згідно протоколу №000474 від 11.12.2018 р. з доданим фото 11.12.2018 року по вул. Проскурівській, 1 у м. Хмельницькому, виявлено, що самовільно встановлено на об'єкті благоустрою тимчасову споруду (кіоск-прибудова), тим самим порушено п. 4.5.4. Правил благоустрою території м. Хмельницького.

Згідно рішення тридцять дев'ятої сесії Хмельницької міської ради від 25 червня 2014 року №71 "Про внесення змін в рішення 24-ї сесії міської ради від 08.04.2009р. №7 "Про затвердження "Правил благоустрою території міста Хмельницького" із змінами " передбачено:

4.5. Підприємствам, установам, організаціям усіх форм власності, фізичним особам-підприємцям, у тому числі орендарям приміщень в сфері благоустрою території міста забороняється:

4.5.4. самовільно встановлювати на об'єктах благоустрою тимчасові споруди (кіоски, павільйони, гаражі, рекламні засоби тощо).

Суд приходить до висновку, що слід поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови №24 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради від 09 січня 2018 року, в зв’язку з поважними причинами - хворобою у вказаний період.

Відповідно до вимог ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов’язаний з’ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд приходить до висновку, що адміністративною комісією виконавчого комітету Хмельницької міської ради було прийняте рішення відповідно до вимог чинного законодавства на підставі виявленого правопорушення, тому підстави для задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про скасування постанови про адміністративне правопорушення відсутні.

Протокол про адміністративне правопорушення не підлягає оскарженню.

Керуючись ст. 286 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 4.5.4. Правил благоустрою території м. Хмельницького, суд

вирішив:

Поновити ОСОБА_1 строк на оскарження постанови №140 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Хмельницької міської ради від 11.12.2018 р.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (м. Хмельницький, вул. Козацька, 25, РНОКПП НОМЕР_1) до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про скасування протоколу та постанови про адміністративне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 10 днів до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення виготовлено 02.05.2019 року.

Суддя Логінова С.М.