Рішення № 81513921, 24.04.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/946/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Борзнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Борзнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області та просить:

1. Визнати протиправними дії Борзнянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо відмови у зарахуванні до загального трудового стажу ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи з 09.01.1986 по 10.01.1988, під час відбуття покарання у виді виправних робіт, без позбавлення волі, з відрахуванням у дохід держави 20 % заробітної плати за вироком Ічнянського районного народного суду Чернігівської області від 09.01.1986.

2. Зобов’язати Борзнянське об’єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області зарахувати час відбування покарання у вигляді виправних робіт з 09.01.1986 по 10.01.1988 без позбавлення волі, з відрахуванням у дохід держави 20 % заробітної плати за вироком Ічнянського районного народного суду Чернігівської області від 09.01.1986 до загального трудового стажу та страхового стажу ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач протиправно та в порушення норм чинного законодавства не зарахував до загального трудового стажу та страхового стажу період його роботи з 09.01.1986 по 10.01.1988, під час відбуття покарання у виді виправних робіт, без позбавлення волі за вироком Ічнянського районного народного суду Чернігівської області від 09.01.1986, чим порушив його права та соціальні гарантії.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду від відповідача, надійшов відзив, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Борзнянському об’єднаному Управлінні пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримую пенсію за віком відповідно до закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 21.01.2009.

Проте період його роботи в колгоспі «40 річчя Перемоги» с. Бакаївка Ічнянського району Чернігівської області на посаді комбайнера з

В період з 09.01.1986 по 10.01.1988, за вироком Ічнянського районного народного суду Чернігівської області від 09.01.1986, позивач відбував покарання у виді виправних робіт, без позбавлення волі, з відрахуванням у дохід держави 20 % заробітної плати, в колгоспі «40 річчя Перемоги» с. Бакаївка, Ічнянського району, Чернігівської області.

При призначенні пенсій, цей період не був зарахований до загального трудового стажу.

При зверненні до Борзиянського об’єднаного Управління пенсійного фонду України Чернігівської області з проханням зарахувати період роботи з 09.01.1986 по 10.01.1988 до загального трудового стажу та здійснити перерахунок пенсії, листом від 19.03.2019 №977/05 позивачу було відмовлено.

Відмова вмотивована тим, що відповідно до ст. 103 Виправно-трудового кодексу України, затвердженого Законом № 3325-VІІ від 23.12.1970, який діяв на момент відбування покарання, час відбування виправних робіт без позбавлення волі загального і безперервного трудового стажу засудженого не зараховується, про що робиться запис у його трудовій книжці. При умові сумлінної роботи і зразкової поведінки в період відбування виправних робіт без позбавлення волі цей час може бути включений в загальний трудовий стаж особи, яка відбула покарання, на підставі рішення суду в порядку встановленому кримінально-процесуальним законодавством України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Дійсно, на момент відбування позивачем покарання, ст. 103 Виправно-трудового кодексу України, затвердженого Законом № 3325-VІІ від 23.12.1970, який діяв на той час, період відбування особою виправних робіт без позбавлення волі до загального і безперервного трудового стажу засудженого не зараховується, про що робиться запис у його трудовій книжці.

Однак 01.01.2001 набув чинності Кримінально - виконавчий кодекс України.

Цей кодекс не містить жодних приписів про не зарахування періоду відбування особою виправних робіт без позбавлення волі до загального і безперервного трудового стажу.

Натомість ч. 3 ст. 42 Кримінально-виконавчого кодексу України чітко зазначає, що час відбування засудженим покарання у виді виправних робіт зараховується в загальний стаж роботи.

Відповідно до Прикінцевих положень Кримінально - виконавчого кодексу України, з набранням чинності цим Кодексом втрачає чинність Виправно-трудовий кодекс України затверджений Законом № 3325-VІІ від 23.12.1970. Закони України та інші нормативне- правові акти до приведення у відповідність із цим Кодексом застосовуються у частині, що не суперечить цьому Кодексу.

З огляду на те, що пенсія позивачу призначалась у 2009 році, то при обрахуванні загального трудового стажу позивача повинні застосовуватись саме приписи ч. 3 ст. 42 Кримінально-виконавчого кодексу України, в частині зарахування часу відбування покарання у вигляді виправних робіт з 09.01.1986 по 10.01.1988 без позбавлення волі, на посаді комбайнера в колгоспі «40 річчя Перемоги» з відрахуванням у дохід держави 20 % заробітної плати за вироком Ічнянського районного народного суду Чернігівської області від 09.01.1986 до загального трудового стажу та страхового стажу ОСОБА_2.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Борзнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області на користь ОСОБА_2 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Борзнянського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області щодо відмови у зарахуванні до загального трудового стажу ОСОБА_2 період роботи з 09.01.1986 по 10.01.1988, під час відбуття покарання у виді виправних робіт, без позбавлення волі, з відрахуванням у дохід держави 20 % заробітної плати за вироком Ічнянського районного народного суду Чернігівської області від 09.01.1986.

Зобов’язати Борзнянське об’єднане управління Пенсійного фонду України Чернігівської області зарахувати час відбування покарання у вигляді виправних робіт з 09.01.1986 по 10.01.1988 без позбавлення волі, на посаді комбайнера в колгоспі «40 річчя Перемоги» з відрахуванням у дохід держави 20 % заробітної плати за вироком Ічнянського районного народного суду Чернігівської області від 09.01.1986 до загального трудового стажу та страхового стажу ОСОБА_2.

Стягнути з Борзнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області (код ЄДРПОУ 41249643) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 03 травня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот