Ухвала суду № 81511966, 03.05.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 травня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1132/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.

за участю секретаря судового засідання Кравцової Т.О.,

розглянувши у судовому засіданні розглянувши клопотання представника управління Укртрансбезпеки у Луганській області про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до управління Укртрансбезпеки у Луганській області (далі – відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати постанову управління Укртрансбезпеки у Луганській області від 17.10.2018 № 001654 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 1700,00 грн. відносно позивача;

- визнати протиправним та скасувати постанову управління Укртрансбезпеки у Луганській області від 17.10.2018 № 001655 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 1700,00 грн. відносно позивача. .

02.05.2019 від представника Укртрансбезпеки надійшло клопотання про заміну первинного відповідача. В обґрунтування клопотання зазначено, що пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 “Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті” утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, зокрема, Управління Укртрансбезпеки у Луганській області. Таким чином, Управління Укртрансбезпеки у Луганській області є структурним підрозділом апарату Службу, як і інші територіальні органи, утворене без статусу юридичної особи та не має власних рахунків в органах Державної казначейської служби України.

У судове засіданні позивач не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У судове засіданні представник відповідача не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Розглянувши обґрунтованість клопотання про заміну неналежної сторони, суд дійшов до такого.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1 та установлено, що правонаступником майна, прав та обов’язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є Державна служба з безпеки на транспорті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення), відповідно до пункту 1 якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є органом центральної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорт і (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

У відповідності до пункту 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 "Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті" утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, одним з яких є Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, проте, територіальні органи створено без статусу юридичної особи.

Частиною першою статті 43 КАС України визначена адміністративна процесуальна правоздатність - здатність мати процесуальні права та обов’язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

У зв’язку з тим, що позивач не згоден на заміну відповідача, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання представника відповідача про заміну первісного відповідача, шляхом залучення Державної служби України з безпеки на транспорті як другого відповідача.

Керуючись статтями 43, 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника управління Укртрансбезпеки у Луганській області про заміну первісного відповідача на належного – задовольнити частково.

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу як другого відповідача - Державну службу України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845, пр-т Перемоги 14, м. Київ, 01135).

Зобов'язати Державну службу України з безпеки на транспорті до 29.05.2019 надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя ОСОБА_2