Ухвала суду № 81509910, 18.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВІДСТРОЧЕННЯ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

18 квітня 2019 рокуСправа № 280/4567/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про відстрочення виконання судового рішення у справі

за позовною заявою: ОСОБА_1

до: Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області

про: визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2019 по справі №280/4567/18 позовні вимоги ОСОБА_1 до Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області задоволено повністю, визнано протиправними дії Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2018; зобов’язано Пологівське об’єднане управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії та виплатити заборгованість починаючи з 01.07.2018 та здійснити нарахування компенсації втрати частини доходів з 01.07.2018 по місяць виплати заборгованості у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати”.

01.03.2019 Запорізьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі за заявою ОСОБА_1.

18.03.2019 відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області своєю постановою прийнято до виконання виконавчий лист №280/4567/18 від 01.03.2019 та відкрито виконавче провадження ВП №58641091.

08.04.20196 (вх. №13917) на адресу суду надійшла заява Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про відстрочення виконання судового рішення, якою просить відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2019 до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку згідно п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Розгляд заяви призначено на 18.04.2019.

17.04.2019 вх.№15416 заявником подано заяву про розгляд заяви про відстрочення в порядку письмового провадження, вимоги заяви підтримує у повному обсязі.

Позивач у судове засідання не прибула, про причини неявки не повідомила, про дату, час та місце розгляду заяви була повідомлена належним чином.

У відповідності до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши подану заяву та додані до неї матеріали суд приходить до висновку, що подана заява не підлягає задоволенню, у зв’язку з нижчевикладеним.

Відповідно до ч.1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Вирішуючи питання про відстрочку виконання судового рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, можливі негативні наслідки для боржника при виконанні рішення у встановлений строк тощо.

Підставою для відстрочення виконання рішення, в розумінні ст.378 КАС України, можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

В обґрунтування поданої заяви, вказано, що листом від 27.03.2019 Пологівське ОУПФУ повідомило Відділ примусового виконання рішень, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2019 у справі №280/4567/18 було виконано та проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 по 31.10.2018, що в сумі склало 11885,52 грн.

28.02.2019 управлінням направлено лист про необхідність виділення коштів для фінансування нарахованих до виплат коштів.

Крім того, 15.03.2019 проведено нарахування компенсації втрати частини доходу з 01.07.2018 по лютий 2019 у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати», то як вказує заявник, виплата по ним буде відбуватися відповідно до вимог п.15 Постанови Кабінету Міністрів України №365 від 08.06.2016 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» в якому зазначено, що соціальні виплати за минулий період, тобто поточний місяць, повинні обліковуватися та будуть виплачуватись на умовах окремого порядку визначеного Кабінетом Міністрів України.

Заявник стверджує, що управління здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України, реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямів витратної частини бюджету Пенсійного фонду України, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Саме дана обставина ускладнює виконання рішення суду.

Отже, заявник просить відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2019 до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку згідно п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Однак, вибір того чи іншого способу захисту обумовлюється, передусім, змістом позовних вимог. Зазначивши в резолютивній частині постанови конкретний спосіб захисту порушеного права суд вирішує по суті питання про задоволення позовних вимог. Отже, зобов'язання, покладені на відповідача рішенням суду, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача. Обставини, які стали підставою для зміни способу та порядку виконання судового рішення за своєю правовою природою є іншою обставиною, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час прийняття цього рішення.

Зміна способу і порядку виконання судового рішення зазначеного в заяві Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області фактично приводить до зміни резолютивної частини рішення, що є порушенням норми процесуального права.

Згідно зі ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви та відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2019 у справі №280/4567/18 до прийняття Кабінетом Міністрів України окремого порядку згідно п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Керуючись ст.ст. 9, 77, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Пологівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (вх. №13917) про відстрочення виконання судового рішення – відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 та 297 КАС України.

Суддя Н.В.Стрельнікова