Ухвала суду № 81508480, 02.05.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 травня 2019 р. Справа №200/5605/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 29.03.2019 № 1557 та про зобов’язання повторно розглянути заяву від 01.03.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Щасливцевської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 29.03.2019 № 1557 та про зобов’язання повторно розглянути заяву від 01.03.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Приписами частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір” (далі – Закон № 3674) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частина перша ст. 4 Закону № 3674 вказує, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, -у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України № 3674 визначено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Дана позовна зава містить дві немайнові вимоги до відповідача.

Як встановлено абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону № 3674 у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» з 1 січня 2019 року прожитковий мініму на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено 1921 грн.

У позовній заяві позивач зазначає, що він, відповідно до вимог п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674, звільнений від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

До позовної заяви додано копію посвідчення учасника бойових дій серії УВД № 132727, виданого 23 грудня 2016 року на ім’я ОСОБА_1.

Суд зазначає, що відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону № 3674 від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, учасники бойових дій, постраждалі учасники ОСОБА_3, Герої України - у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав.

Проте, з позовної заяви не видно, що її предмет пов’язаний з порушенням прав позивача саме як учасника бойових дій.

Пункт 13 частини 1 статті 5 Закону України “Про судовий збір” кореспондується із положеннями статті 22 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.

Конструкція пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України “Про судовий збір”, в якому йдеться про “справи, пов'язані з порушенням їхніх прав”, вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про уточнення характеру порушених прав.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов'язані саме із статусом учасник бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.

Вищевказана позиція відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом у рішенні від 22.01.2018 року К/9901/3010/18 677/1008/17.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду пояснення із відповідним, доказами що підтверджують пов’язаність предмету позову зі статусом учасника бойових дій або відповідний документ про сплату судового збору за вимогу немайнового характеру.

Отже за подання даного позову з двома вимогами немайнового характеру позивачем має бути сплачено судовий збір в розмірі 1536,80 грн.

За приписами частини 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд зазначає, що позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- пояснення із відповідними доказами, що підтверджують пов’язаність предмету позову зі статусом учасника бойових дій або оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 1536,80 грн.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаного недоліку.

Керуючись Законами України «Про судовий збір» та «Про державний бюджет України на 2019 рік», статями 160, 161, 169, 171, 172, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради про про визнання протиправним та скасування рішення від 29.03.2019 № 1557 та про зобов’язання повторно розглянути заяву від 01.03.2019 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою – залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду:

- пояснень з відповіними доказами, що підтверджують пов’язаність предмету позову зі статусом учасника бойових дій або оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 1536,80 грн., за реквізитами: р/ 34318206084034, отримувач коштів: Слов’янське УК/м. Слов’янськ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37803368, банк отримувача – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу за поданням адміністративного позову: «Судовий збір за позовом (найменування позивача), Донецький окружний адміністративний суд».

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бабіч С.І.