Ухвала суду № 81502320, 02.05.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 травня 2019 р. Справа №200/5575/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 (87000, АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13), зацікавлена особа - ОСОБА_2 (87000, АДРЕСА_2), про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, зацікавлена особа - ОСОБА_2, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо неприйняття наказу про затвердження селянському (фермерському) господарству «Ляднов Анатолій Васильович» проекту землеустрою для передачі земельних ділянок у власність згідно наданому проекту землеустрою від 2018 року, для ведення фермерського господарства у розмірі середньої земельної частки/паю на території Нікольської селищної ради Нікольського району Донецької області;

- зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області видати наказ про затвердження проекту землеустрою для передачі земельних ділянок у власність згідно наданому проекту землеустрою від 2018 року, щодо відведення земельних ділянок кадастровий № 1421755100:04:000:1785 та № 1421755100:04:000:1786 у власність членам селянського (фермерського) господарства «Ляднов Анатолій Васильович»: громадянці ОСОБА_1, громадянину ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства у розмірі середньої земельної частки (паю) із земель постійного користування ФГ «Ляднов Анатолій Васильович» на території Нікольської селищної ради Нікольського району Донецької області;

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (ч. 2 ст. 94 КАС України).

Як вбачається з приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до ч. 5 зазначеної статті учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно ч. 9 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» № 5076-VI від 5 липня 2012 року, під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов'язковий спосіб посвідчення копій документів.

Як вбачається з матеріалів, доданих до позову, копії документів, наданих суду, засвідчені печаткою та факсимільним відтиском підпису адвоката ОСОБА_3

З договору про надання правової допомоги № 5/19 від 18 січня 2019 року, укладеного між позивачем та адвокатом ОСОБА_3, не вбачається, що цей договір укладений на представництво позивача саме у справі з розгляду даного спору, зокрема, у п. 1.1 розділу І зазначеного договору («Предмет договору») вказано, що «адвокат зобов’язується надати Клієнту захист прав, свобод та законних інтересів, за розглядом справи про подання адміністративного позову та визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії». Будь-яких додаткових уточнень з приводу предмету спору, який заявлений позивачем в наданому позову, в договорі не зазначено.

Таким чином, надані позивачем до позовної заяви копії документів для суду та для направлення судом відповідачу, не є засвідчені належним чином.

В зв’язку із чим суд зазначає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 КАС України, відповідно, позивачу необхідно надати до суду належним чином засвідченні копії документів, долучених до позовної заяви для суду та для направлення відповідачу судом, з врахуванням зазначеного вище порядку їх засвідчення.

Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» з 1 січня 2019 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1921 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору встановлена - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо неприйняття наказу про затвердження проекту землеустрою та зобов’язати відповідача вчинити дії стосовно його прийняття, тобто, позивачем заявлені позовні вимоги немайнового характеру.

Отже, за подання даного адміністративного позову з вимогою немайнового характеру позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто на загальну суму 768,40 грн.

Таким чином, позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено участь у справі «заінтересованих осіб», у зв’язку із чим позивачу необхідно уточнити правовий статус громадянина ОСОБА_2 відповідно до приписів КАС України, або виключити його зі складу учасників справи.

Крім цього, у випадку включення громадянина ОСОБА_2 до учасників даної справи, на виконання п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивач має повідомити суду адресу його електронної пошти (якщо такі відомості відомі позивачу) або повідомити суд про причини ненадання таких відомостей.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу 10-денного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, тобто, приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 106 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, зацікавлена особа - ОСОБА_2, про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом:

- надання суду належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову вимоги немайнового характеру в розмірі 768,40 грн за наступними реквізитами: отримувач: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, р/р 34318206084034, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку: 899998, код ЄДРПОУ отримувача: 37803368, призначення платежу - *;101; реквізити позивача, призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

- визначення статусу «зацікавленої особи» - громадянина ОСОБА_2 відповідно до приписів КАС України, або виключення його зі складу учасників справи;

- повідомлення суду адреси електронної пошти громадянина ОСОБА_2 (якщо такі відомості відомі позивачу) - у випадку зазначення його учасником даної справи - або повідомлення суду про причини ненадання такої інформації;

- надання суду належним чином засвідчених копій документів, долучених до позовної заяви для суду та для направлення відповідачу судом, а саме – засвідчених підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення, або надати доказ правомірності засвідчення наданих суду копій документів адвокатом ОСОБА_3 (надати суду відповідний договір, підтверджуючий правомірність такого засвідчення, або додаток до наданого суду договору про надання правової допомоги № 5/19 від 18 січня 2019 року, з якого можна побачити, що адвокат ОСОБА_3 наділений(-а) правом вести справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Волгіна Н.П.