Постанова № 81500322, 02.05.2019, Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Великоолександрівський районний суд Херсонської області

Справа № 650/254/19

провадження № 3/650/109/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.05.2019 року суддя Великоолександрівського районного суду Херсонської області Коваль В.О., за участю: секретаря - Пилипенко Л.В., прокурора Сухомлина А.О., адвоката Срібного П.М., особи яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли від Національної поліції України Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Музиківка, Білозерського району Херсонської області, українця, громадянина України, працюючого Державне підприємство «Великоолександрівське лісомисливське господарство» Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства, на посаді директора, одруженого, освіта вища, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,

за ст. 172-6 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Наказом заступника Голови Державного агентства лісових ресурсів України від 18.03.2015 № 142-к ОСОБА_1 за контрактом призначено на посаду директора державного підприємства «Великоолександрівське лісомисливське господарство» Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства з 02.04.2015 до 01.04.2016 року.

У подальшому наказом голови Державного агентства лісових ресурсів України від 28.03.2016 року № 138-к продовжено термін дію контракту з директором державного підприємства «Великоолександрівське лісомисливське господарство» Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1 до 01.04.2020 року.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 1004989018 від 12.02.2019 року засновником Державного підприємства «Великоолександрівське лісомисливське господарство» (ЄДРПОУ 21302751) є Державне агентство лісових ресурсів України.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976

«Про затвердження Положення про державну лісову охорону» (далі -

Положення) визначено, що до посадових осіб державної лісової охорони

належать посадові особи Держлісагенства, Республіканського комітету

Автономної республіки Крим з питань лісового та мисливського господарства,

обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств,

установ та організацій, що належить до сфери управління

Держлісагенства, згідно з додатком.

Відповідно до додатку до Положення, у разі коли державна лісова

охорона діє у складі підприємств, установ та організацій, що належить до сфери

управління Держлісагенства посадовими особами державної лісової охорони

є керівник, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник

відділу (сектору) лісового господарства та інженери відділу (сектору) всіх

категорій, начальник відділу (сектору) охорони і захисту лісу та інженери

відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору), спеціалісти

відділу (сектору) мисливського господарства всіх категорій, лісничий,

державний районний мисливствознавець, мисливствознавець, помічних

лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної

станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарського

(лісомисливського) підприємства, державного мисливського господарства.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників

суду і правоохоронних органів» до правоохоронних органів віднесено державну лісову охорону.

Отже, ОСОБА_1 , обіймаючі станом на 31.12.2017 посаду директора державного підприємства - Великоолександрівське лісомисливське господарство» Херсонського обласного управління лісового та

мисливського господарства був зобов`язаний подати щорічну декларацію

особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого

самоврядування, за 2017 рік до 00:00 год. 01.04.2018 року.

Однак ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи,

уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, лише 04.04.2018 о 08:13 годин, тобто несвоєчасно.

В судовому засіданні прокурор пояснив, що в ході перевірки виявлено факт, несвоєчасної подачі ОСОБА_1 щорічної Декларації за 2017р. Після перевірки даного факту відносно нього було складено протокол, від надання будь-яких пояснень щодо причин несвоєчасного подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік ОСОБА_1 відмовився, користуючись ст. 63 Конституції України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину в інкримінованому правопорушенні визнав, пояснив, що він займає посаду директора державного підприємства «Великоолександрівське лісомисливське господарство» та дійсно несвоєчасно подав щорічну Декларацію за 2017рік, в чому вину визнав однак вказав на підстави її не подання, а саме блокування сайту маіл ру, також зазначив, що знаходився в відрядженні в м. Києва. Просив задовольнити заявлені клопотання.

В судовому засіданні Адвокат, підтримав поясненення ОСОБА_1

Крім повного визнання вини ОСОБА_1 , його вина у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується наступними доказами:

- протоколом про адміністративне корупційне правопорушення № 38 від 19.02.2019 року, яким встановлені та зафіксовані дані обставини уповноваженою особою;

- Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 18.03.2015 яким ОСОБА_1 за контрактом від 18.03.2015 року призначено на посаду директора державного підприємства «Великоолександрівське лісомисливське господарство» Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства з 02.04.2015 до 01.04.2016 року;

- Наказом Державного агентства лісових ресурсів України від 28.03.2016 яким з ОСОБА_1 продовжено термін дії контракту як з директором державного підприємства «Великоолександрівське лісомисливське господарство» Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства по 01.04.2020 рік;

- Попередженнями про встановлені Законом України «Про запобігання корупції» обмеження ОСОБА_1 про ознайомлення з яким останній засвідчив своїм підписом 20.07.2015 року, 28.12.2015 року та 28.03.2016 року;

- Послідовністю дій користувача «ЄДРД» ОСОБА_1 за період 01.01.2018 року по 11.10.2018 року де датою подачі декларації зазначено 04.04.2018 року, а першою дією направленою на її заповнення у вигляді перегляду списку документів зазначено 03.04.2018 рік;

- Табелями обліку робочого часу за період 01.01.2018 -31.03.2018 роки, який вказує на можливість своєчасної подачі ОСОБА_1 . декларації про доходи за 2017 рік;

- Відомостями з ДП «УСС» від 27.04.2018 року №07-530 де зазначено, що тимчасове обмеження до доступу ресурсів порталу Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період з 01.01.2018 року по теперішній час відбувалося 02.01.2018 року близько 09-00 год, безперебійна робота відновлена з 09-50 год, 02.01.2018 року та 15.03.2018 року близько 12-00 год, безперебійна робота відновлена о 12-40 год, 15.03.2018 року після чого портал працював в штатному режимі;

- Відомостями акредитованого центру сертифікації ключів КБ «Приватбанк» від 18.01.2018 року де зазначено, що сертифікат є чинний та дійсний з 28.03.2018 року по 29.03.2019 року;

- Листом Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства від 15.01.2019 №12-19/2 зміст якого вказує, що робоче місце ОСОБА_1 у період часу з 01.01.2018 року по 01.04.2018 року було забезпечене комп`юторною технікою та мало доступ до мережі інтернет, що вказує на технічну можливість своєчасної подачі декларації;

Поясненнями ОСОБА_1 наданими ним в судовому засіданні згідно яких він повністю визнав свою вину.

Суд вивчив клопотання про звільнення від адміністративної відповідальності за ст. 22 КУпАП, про закриття провадження, про повернення протоколу, встановив, що їх зміст суперечить один одному так як в клопотанні про застосування ст. 22 КУпАП ОСОБА_1 вину визнає та щиро кається, в іншому його адвокат звертає увагу на відсутність складу правопорушення на підставах чого провадження необхідно закрити за відсутності події та складу правопорушення, а відтак суд вважає, що клопотання з підстав їх не узгодженості, змісту які мають різні правові позиції, не мають належного обґрунтування, не супроводжуються належними доказами задоволенню не підлягають.

Наведені докази свідчать про обізнаність ОСОБА_1 обов`язка подати декларацію в певний період, також вказують на технічну і фізичну можливість ОСОБА_1 своєчасної подачі декларації за 2017 рік на протязі доволі тривалого часу та вказують на те, що не значні в часі проміжки неможливості подачі декларації не позбавляли в цілому подати декларацію вчасно, про, що підтвердив сам ОСОБА_1 в своєму клопотанні про звільнення від відповідальності за малозначністю де зазначив, що свою вину визнає та щиро розкаюється, а порушення ним вчинено лише з підстав необізнаності подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, що узгоджується с поясненнями наданими в судовому засіданні.

Приписами статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закону, зокрема підпунктом «е» пункту 1 частини 1 статті З Закону передбачено його розповсюдження на посадових осіб державної лісової охорони.

Згідно із ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті З цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, згідно з ст. 1, п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є посадовою особою державної лісової охорони, тобто суб`єктом декларування та відповідальності за Законом України «Про запобігання корупції».

Пунктом 3 Положення визначено, що у своїй діяльності державна лісова охорона керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» в редакції від 05.01.2017, особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до п.1 ч.1 розділу І Рішення НАЗК № 3 від 10.06.2016 «Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Подання декларацій здійснюється згідно із Законом України «Про запобігання корупції» шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, лише 04.04.2018 о 08:13 годин, тобто несвоєчасно тому вчинив правопорушення відповідальність за яке передбачена ст. ст.172-6 ч.1 КУпАП кваліфікуючими ознаками якого є несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Суд, вислухавши, особу яка притягається до адміністративної відповідальності, адвоката, прокурора, дослідивши матеріали справи, та оцінивши вказані досліджені докази з точки зору належності, допустимості, достовірності, а їх сукупність - з точки зору достатності, узгодженості між собою та взаємозв`язку прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При обранні виду та міри адміністративного стягнення суд враховує, що вина особи у вчиненому доведена, а вчинене адміністративне правопорушення посягає на суспільні відносини у сфері державного управління. Обставин, що обтяжують або пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено. Відомостей щодо майнового стану особи суду не надано.

Враховуючи викладене, те, що ОСОБА_1 вину визнав, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався до нього слід застосувати мінімальну суму адміністративного стягнення, передбаченого санкцією статті, адже саме такий вид адміністративного стягнення, буде достатнім для запобігання можливості вчинення ним нових правопорушень.

Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ст.172-6 ч.1 КУпАП.

Керуючись ст.172-6 ч.1 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», суддя,

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 172-6 ч.1 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 384,20 грн., судового збору.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги - 13.05.2019 року.

Постанову може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду через Великоолександрівський районний суд особою, щодо якої її винесено протягом 10 днів з дня винесення.

Суддя : В.О.Коваль