Рішення № 81498239, 17.04.2019, Дунаєвецький районний суд Хмельницької області

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області

Справа № 674/328/19

Провадження № 2/674/302/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2019 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Артемчук В. М.

за участю секретаря судового засідання Мудрицької Л.В.

номер справи :674/328/19

учасники справи :

представник позивача Виноградська О.А.

відповідач ОСОБА_2

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду м. Дунаївці, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом першого заступника керівника Кам'янець -Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноважденого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Дунаєвецька селищна рада Дунаєвецького району Хмельницької області до ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення сесії Дунаєвецької селищної ради та зобов'язання повернути земельну ділянку ( ціна позову 14649,72 грн.),

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2019 року перший заступник керівника Кам'янець -Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноважденого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Дунаєвецька селищна рада Дунаєвецького району Хмельницької області, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення сесії Дунаєвецької селищної ради та зобов'язання повернути земельну ділянку ( ціна позову 14649,72 грн.).

В обґрунтування позову вказав, що рішенням тридцять п'ятої сесії VII скликання Дунаєвецької селищної ради від 23.11.2018 № 22-35/2018 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність ОСОБА_2 площею 0,4774 га із земель комунальної власності Дунаєвецької селищної об'єднаної територіальної громади, а саме: земельну ділянку площею 0,2554 га (кадастровий номер НОМЕР_3) на території с. Ставище Дунаєвецького району, Хмельницької області; земельну ділянку площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) на території с. Ставище Дунаєвецького району Хмельницької областіта передано їх безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного рішення Дунаєвецької селищної ради Дунаєвецького району, державним реєстратором Дунаєвецької міської ради 04.12.2018 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,2554 га (кадастровий номер НОМЕР_3) на території с. Ставище Дунаєвецького району, Хмельницької області та земельну ділянку площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) на території с. Ставище, Дунаєвецького району, Хмельницької області за ОСОБА_2

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4 від 29.12.2007 отримав у приватну власність (право зареєстровано 04.07.2017, кадастровий номер НОМЕР_5) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Вихрівської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_2, на час отримання спірної земельної ділянки (рішення тридцять п'ятої сесії VII скликання Дунаєвецької селищної ради від 23.11.2018 № 22-35/2018) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4 від 29.12.2007).

Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_2 при зверненні до Дунаєвецької селищної ради із заявою надав недостовірну інформацію про те, що не використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Земельна ділянка площею 0,2554 га (кадастровий номер НОМЕР_3) та земельна ділянка площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2), що знаходяться в межах с. Ставище Дунаєвецької селищної ради, вибули із комунальної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання.

ОСОБА_2 при зверненні до зазначеного органу місцевого самоврядування не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизації земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, а зазначив у своїй заяві, що таке право ним не використано, а тому прокурор звернувся до суду та просить визнати недійсним рішення тридцять п'ятої сесії V11 скликання Дунаєвецької селищної ради від 23.11.2018 № 22-35/2018 , яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,2554га (кадастровий номер НОМЕР_3), земельну ділянку площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що розташовані в с.Ставище Дунаєвецького району Хмельницької області та зобов'язати ОСОБА_2 повернути на користь територіальної громади Дунаєвецької селищної ради земельну ділянку площею 0,2554га (кадастровий номер НОМЕР_3), земельну ділянку площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що розташовані в с.Ставище Дунаєвецького району Хмельницької області, а також стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 в підготовчому судовому засіданні позов визнав та пояснив, що коли приватизовував земельні діляки поблизу свого будинку, то подав на приватизацію іншої земельної ділянки. Не знав, що такого робити не можна. Ним уже приватизовано земельну ділянку площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства. Про те,що він не мав права на приватизацію вищезазначених земельних ділянок не знав і йому у селищній раді про це не сказали.

Враховуючи те, що відповідачем визнано позов в повному обсязі, визнання позову відповідачем не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, керуючись ч. 3 ст. 200, ч. 4 ст. 206 ЦПК України, суд дійшов висновку про наявність підстав для ухвалення рішення у підготовчому засіданні.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши і дослідивши письмові докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно припису ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектарів.

Встановлено, що рішенням тридцять п'ятої сесії VIIскликання Дунаєвецької селищної ради від 23.11.2018 № 22-35/2018 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність ОСОБА_2 площею 0,4774 га із земель комунальної власності Дунаєвецької селищної об'єднаної територіальної громади, а саме: земельну ділянку площею 0,2554 га кадастровий номер НОМЕР_3) на території с. Ставище Дунаєвецького району Хмельницької області; земельну ділянку площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) на території с. Ставище Дунаєвецького району Хмельницької області та передано їх безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного рішення Дунаєвецької селищної ради Дунаєвецького району державним реєстратором Дунаєвецької міської ради 04.12.2018 зареєстровано право власності земельну ділянку площею 0,2554 га (кадастровий номер НОМЕР_3) на території с. Ставище Дунаєвецького району, Хмельницької області; земельну ділянку площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) на території с. Ставище Дунаєвецького району, Хмельницької області за ОСОБА_2

Також судом встановлено, що згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_4 від 29.12.2007 отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2,0 га (право зареєстровано 04.07.2017, кадастровий номер НОМЕР_5) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Вихрівської сільської ради Дунаєвецького району Хмельницької області.

Зазначені обставини підтверджуються письмовими доказами у справі, а саме Інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта; копіями Проекту землеустрою (оригінал зберігається у Відділі у Дунаєвецькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та у відповідача); листом Дунаєвецької селищної ради (оригінал подано до позову); листом відділу у Дунаєвецькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (оригінал подано до позову); копією державного акту НОМЕР_4 (оригінал зберігається у відділі у Дунаєвецькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та у відповідача) ;копіями заяв ОСОБА_2 з додатками (оригінал зберігається у Дунаєвецькій селищній раді); копією розпорядження Дунаєвецької РДА (оригінал зберігається у архівному відділі Дунаєвецької РДА); копією повідомлення Дунаєвецькій селищній раді про намір представництва (оригінал зберігається в Дунаєвецькій селищній раді та Кам'янець-Подільській місцевій прокуратурі).

Наведене свідчить про доведеність обставин про те, що ОСОБА_2, всупереч зазначеного вище чинного законодавства, звертаючись в 2018 році до Дунаєвецької селищної ради Дунаєвецького району Хмельнирцької області не вказав, що ним раніше, у 2007 році, було використано право на приватизацію земельної ділянки площею 2.00 га для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, земельна ділянка площею 0,2554га (кадастровий номер НОМЕР_3) та земельна ділянка площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) безпідставно вибули із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 у 2018 році права на повторну безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання - ведення особистого селянського господарства.

Пунктом ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що рішення тридцять п'ятої сесії V11 скликання Дунаєвецької селищної ради від 23.11.2018 № 22-35/2018 , яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,2554га (кадастровий номер НОМЕР_3), земельну ділянку площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що розташовані в с.Ставище Дунаєвецького району Хмельницької області, слід визнати недійсним.

Відповідно до ч. 3 ст. 388 Цивільного кодексу України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п. 10 постанови від 6 листопада 2009 року №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», норма частини першої статті 216 ЦК не може застосовуватись як підстава позову про повернення майна, переданого на виконання недійсного правочину, яке було відчужене третій особі. Не підлягають задоволенню позови власників майна про визнання недійсними наступних правочинів щодо відчуження цього майна, які були вчинені після недійсного правочину. У цьому разі майно може бути витребувано від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача - з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК.

Оскільки, як зазначено вище, земельна ділянка площею 0,2554га (кадастровий номер НОМЕР_3) та земельна ділянка площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) вибули із земель запасу державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто, поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі територіальної громади Дунаєвецької селищної ради, а тому земельна ділянка площею 0,2554га (кадастровий номер НОМЕР_3) та земельна ділянка площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2), що розташовані на території с.Ставище Дунаєвецького району Хмельницької області, підлягають витребуванню у ОСОБА_2, на користь держави.

Витрати понесені позивачем по оплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на його користь відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 141, 200, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву першого заступника керівника Кам'янець -Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноважденого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Дунаєвецька селищна рада Дунаєвецького району Хмельницької області до ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення сесії Дунаєвецької селищної ради та зобов'язання повернути земельну ділянку ( ціна позову 14649,72 грн.), задовольнити.

Визнати недійсним рішення тридцять п'ятої сесії V11 скликання Дунаєвецької селищної ради від 23.11.2018 № 22-35/2018 , яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,2554га (кадастровий номер НОМЕР_3), земельну ділянку площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що розташовані в с.Ставище Дунаєвецького району Хмельницької області.

Зобов'язати ОСОБА_2 повернути на користь територіальної громади Дунаєвецької селищної ради земельну ділянку площею 0,2554га (кадастровий номер НОМЕР_3), земельну ділянку площею 0,2220 га (кадастровий номер НОМЕР_2) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що розташовані в с.Ставище Дунаєвецького району Хмельницької області.

Стягнути з ОСОБА_2 ( місце проживання АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь прокуратури Хмельницької області (код ЄДРПОУ 02911102,р/р 35218028002814, Держказначейська служба України, м.Київ МФО 820172) судовий збір в розмірі 3842 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Дунаєвецький районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: перший заступник керівника Кам'янець -Подільської місцевої прокуратури, місцезнаходження м.Кам'янець -Подільський вул.Драгоманова,11 ,код ЄДРПОУ 02911102.

Відповідач : ОСОБА_2, місце проживання АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Дата складання повного судового рішення 26 квітня 2019 р.

Головуюча:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Дунаєвецького районного суду В. М. Артемчук