Рішення № 81493379, 02.04.2019, Пологівський районний суд Запорізької області

Справа№ 324/1245/18

Провадження № 2/324/22/2019

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2019 Пологівський районний суд

Запорізької області

в складі: головуючого судді Іванченка М.В.

при секретарі Савченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Пологи справу за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу,

в с т а н о в и в:

Позивач ПАТ «Запоріжгаз» пред'явив до суду позов до відповідача ОСОБА_1, в якому зазначив, що з 01.07.2015 ПАТ «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. В розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед, суб’єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ). Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п. 2 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРМ). Пунктом 1 та 2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб’єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. В січні 2016 року ПАТ «Запоріжгаз» було сформовано та направлено ОСОБА_1 (далі - Споживач), яка отримувала технічний доступ до ГРМ, об’єкт якої за адресою: Запорізька область, Пологівський район, м.Пологи, вул.Франка, буд.18, в установленому законодавством порядку був підключений до газорозподільної системи ПАТ «Запоріжгаз», заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання споживачеві, як суб'єкту ринку природного газу, було присвоєно персональний ЕІС-код №56ХМ14Е28081579О, а облік постачання (розподілу) природного газу на об’єкті споживача було забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 3940568. За наслідками направлення Оператором ГРМ заяви-приєднання до договору розподілу природного газу, з боку ОСОБА_1 заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу Оператора ГРМ повернуто не було. Проте протягом 2017 та 2018 років споживач здійснював оплату спожитого природного газу на підставі наданих йому з боку його постачальника – ТОВ «Запоріжгаз Збут» відповідних рахунків за послуги з газопостачання. Факт оплати споживачем спожитого газу підтверджує споживання газу останнім, а отже є діями, які засвідчують бажання споживача укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання. Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначено главою 6 розділу Х Кодексу ГРМ. Пунктом 2 цієї глави передбачено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку, який здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців. 03.11.2017 ПАТ «Запоріжгаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу споживачеві, на об’єкті останнього за адресою: Запорізька область, Пологівський район, м.Пологи, вул.Франка, буд.18, було здійснено контрольне зняття показань комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 3940568, за підсумками якого були відсутні зауваження. За наслідками контрольного зняття показань комерційного вузла обліку газу складено відомість. В подальшому 15.03.2018 ПАТ «Запоріжгаз» при проведенні чергового контрольного огляду комерційного ВОГ та його складових на об'єкті споживача на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, яке у відповідності до пп. 3 п. 1 гл. 2 XI Кодексу ГРМ кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ), зокрема лічильника газу. Абз. 2 п. 6 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРМ передбачено, якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розд. ХІ Кодексу ГРМ) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об’єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових за домовленістю сторін або за ініціативою однієї з сторін може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначену цим розділом. При цьому в акті обстеження / акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових. 15.03.2018 за наслідками виявлення факту порушення споживачем, представниками ПАТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено ОСОБА_2 про порушення №000035 від 15.03.2018 за формою, наведеною в додатку 16 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та споживача. Позивачем було вирішено про проведення експертизи лічильника газу, для чого 15.03.2018 ПАТ «Запоріжгаз» в присутності споживача лічильник газу було знято та упаковано в пакет, який було опломбовано пломбою Оператора ГРМ №С42243272. За наслідками запровадження заходів із зняття лічильника ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 15.03.2018, який було підписано учасниками. У відповідності до протоколу стороною відповідальною за доставку ЗВТ на експертизу було визначено Оператора ГРМ, місцем проведення експертизи було визначено службове приміщення ПАТ «Запоріжгаз» каб.4 за адресою: м.Запоріжжя, вул.Південне шосе, 52, та було визначено, що експертизу буде проведено у зручний для споживача день 22.03.2018 з 09год.00хв. до 11год.00хв. 22.03.2018 комісією ПАТ «Запоріжгаз» з проведення експертизи ЗВТ та пломб, що затверджено наказом підприємства №881-ОД від 07.10.2016, у складі працівників товариства та за участі провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія», було проведено експертизу лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 3940568 та пломб. Експертизою встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; механічне пошкодження корпуса лічильника – наявні симетричні вм’ятини верхньої частини корпуса з боків лічильника, вм’ятина на верхній частині корпуса біля вихідного патрубка лічильника, внаслідок чого, лічильник не обліковує газ (заклинений лічильник). Позаштатний режим роботи ЗВТ. Пломби заводу-виробника не порушені, відповідають встановленому зразку. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. За наслідками експертизи складено ОСОБА_2 експертизи лічильника газу №0378 від 22.03.2018. 30.03.2018 за наслідками висновків комісії з проведення експертизи щодо наявності факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ в Товаристві було запроваджено відповідні подальші заходи, а саме здійснено розгляд ОСОБА_2 про порушення №0000035 від 15.03.2018 комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, затвердженою наказом Товариства №913-1016 від 24.10.2016, зі змінами згідно наказу Товариства №01На-37-0317 від 09.03.2017. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення повністю. 19.04.2018 на підставі задоволеного акту про порушення №00000035 від 15.03.2018 Оператором ГРМ було складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості від 19.04.2018. За змістом Акту-розрахунку відповідно до п. 1 гл. 3 розд. XI Кодексу ГРМ, за наслідками несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу здійснено розрахунок об’єму не облікованого природного газу за граничними об’ємами споживання природного газу населенням (916,97м3), з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) (газова плита - 1 шт., УГОП - 1 шт.), за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення, з 04.11.2017 по 28.02.2018, вартість якого у підсумку становить 10756,92грн. 24.04.2018 на адресу споживача рекомендованим поштовим відправленням №6903524189137 від 24.04.2018 із супровідним листом було направлено окремий рахунок ПАТ «Запоріжгаз» від 19.04.2018 на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості не облікованого (донарахованого) об’єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 10756,92грн., який споживач отримала 26.04.2018, але ніякої відповіді позивачу не надала, як і не сплатила рахунок вартості не облікованого (донарахованого) об’єму природного газу на вказану суму. У зв’язку з цим, позивач просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь ПАТ «Запоріжгаз» донарахований не облікований об’єм та обсяг природного газу і його вартості в сумі 10756,92грн.

Пред'явивши позов до суду, позивач поніс додаткові витрати по оплаті судового збору у розмірі 1762грн.

У відзиві на позовну заяву відповідач ОСОБА_1 зазначила, що з позовними вимогами не погоджується з наступних підстав. Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» від 30.09.2015 №2494, зокрема гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення (Додаток № 1). Згідно з п. 1 гл. 9 розд. Х Кодексу газорозподільних систем, суміжні суб’єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювання об’єму природного газу, мають право здійснювати, з дотриманням цього Кодексу, перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання. Пунктом 7.1. глави 9 розд. Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб, наявності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ тощо. Розрахунок не облікованого або облікованого частково об’єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення (додаток 1) та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. Позивач, з посиланням на положення Кодексу ГСР зазначив, що складені ним акти та висновки щодо непридатності до використання лічильника відповідача є чинними, а встановлення відповідних фактів позивачем здійснено у порядку, встановленому чинним законодавством України. Акти про порушення можуть вважатися чинними виключно за умови їх належного документального оформлення згідно з вимогами вказаного Кодексу і тільки у цьому випадку є підставою для здійснення відповідного законодавчо встановленого донарахування обсягів природного газу за номінальною потужністю газового обладнання. В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що під час експертизи були виявлені «симетричні вм’ятини верхньої частини корпуса з боків лічильника, вм’ятина на верхній частині корпуса біля вихідного патрубка лічильника, внаслідок чого лічильник не обліковує газ (заклинений лічильник)». Під час проведення експертизи ні споживач, ні будь-які з його представників не були присутні. 15.03.2018 працівниками позивача відповідачеві була надана заява (мова оригіналу): «не возражаю против выдачи заключения по целосности пломб на бытовом счётчике газа без моего присутствия». Пломби знаходилися у непошкодженому стані і відповідач надала таку згоду. Мови про «симетричні вм’ятини верхньої частини корпуса з боків лічильника, вм’ятина на верхній частині корпуса біля вихідного патрубка лічильника, внаслідок чого лічильник не обліковує газ (заклинений лічильник)» не йшлося і в акті від 15.03.2018 №0035, укладеного ОСОБА_3 та ОСОБА_4 Порядок оформлення акта про порушення регламентовано гл. 5 Кодексу ГРС. У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у гл. 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною у додатку 16 цього Кодексу. Акт містить обов’язковість описової частини встановленого порушення. Але наявність вм’ятин описано не було. Це викликає сумнів у їх наявності на момент зняття лічильника. Пакет, до якого був поміщений лічильник, транспортували до міста Запоріжжя. Відповідач зазначила, що не має тих спеціальних знань у сфері технічних особливостей лічильника, але вважає, що вм’ятини на металевій поверхні візуально можна виявити і без спеціальних знань. При цьому працівниками позивача вони були виявлені тільки під час проведення експертизи, тобто після транспортування лічильника до міста Запоріжжя. Результати експертизи відповідно споживачем не були підписані. Показання лічильника на дату останньої перевірки – контрольного заняття показників становили 11485. Цей числовий вираз підтверджується і таблицею «фінансовий стан», наданою позивачем у якості доказу. Показання лічильнику (ЗВТ) на дату складання акту (15.03.2018) становили 12079,633куб.м, що підтверджується також актом та іншими документами, доданими позивачем до позову. Первинним актом огляду не було виявлено тих пошкоджень, які зазначає експертна комісія. При цьому вм’ятини (за змістом актів) знаходяться на поверхні лічильника, так як пломби залишилися цілими та непошкодженими. Останні показники лічильника зазначені, але показники лічильника станом на день останньої повірки позивачем не зазначено. Отже, лічильник працював, здійснював облік спожитого газу. При цьому актом зазначено, що механізм заклинено. Відповідач вважає, що порушення (відповідно до акту) позивачем не доведено. Крім того, відповідач не розуміє, чому їй нарахована така сума і вважає, що саме ця сума позивачем також не доведена. У порівнянні з тим же періодом минулого року за розрахунком позивача витрати відповідача збільшилися втричі, хоча площа будинку та кількість мешканців залишилися незмінними. Відповідач вважає, що середній об’єм споживання занадто завищений позивачем. Відповідач зазначила, що є користувачем субсидії, і їй не потрібно втручатися у роботу газового лічильника, так як витрати її сім’ї у повній мірі відповідають об’єму споживання, встановленому заявою-приєднанням до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача). Натомість розрахунок, наданий позивачем у якості донарахованого об’єму, перевищує ці показники вдвічі. Для здійснення донарахування обсягів газу за абз. 1 п. 4 розділу ХІ Кодексу ГРС позивач має встановити не лише факт несправності лічильника, але й причини такої несправності, як кваліфікуючу ознаку правопорушення, а також підтвердити факт не облікованого споживання газу, тобто довести, що споживач фактично спожив газу більше, ніж обраховано приладом (лічильником). Отже, з огляду на імперативні приписи Кодексу ГРС, донарахування здійснюється за проектною номінальною потужністю опломбованого газового обладнання. Перерахунок спожитого газу за період роботи ЗВТ у позаштатному режимі здійснюється не за фактично використаний газ, а за проектною номінальною потужністю газового обладнання, з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача. При цьому нормами Кодексу ГРС передбачено донарахування за самим лише фактом непридатності приладу обліку, і воно не ставиться у залежність від наявності або відсутності вини споживача або несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ, а перерахунок об’єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за номінальною потужністю газоспоживаючого обладнання за період з дати виходу з ладу ЗВТ до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. Період, коли лічильник вийшов з ладу позивачем також не доведено. Відповідно до п.п.1, 8, 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у гл. 2 цього Кодексу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення, за формою, наведеною в додатку 11 цього Кодексу. Значення відносної похибки повинно відповідача вимогам п. 6.6 «Метрологія. Лічильники газу ультразвукові Курс-01 Методика повірки». Факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ позивачем має бути доведений. Згідно ч. 3 п. 6 гл. 6 розд. Х Кодексу ГРС «Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт не облікованого чи облікованого частково об’єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу», розрахунок не облікованих (облікованих частково) об’ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідного до вимог цього Кодексу». Окрім того, відповідно до п. 3.3.3.4 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №619, результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою. Натомість акт №0378 від 22.03.2018 містить чотири підписи, що також викликає сумнів у його правомірності. З огляду на викладене, відповідач просить в задоволенні позову відмовити.

У відповіді на відзив представник позивача зазначив, що ПАТ «Запоріжгаз» в повному обсязі відхиляє доводи відповідача, наведені у відзиві, та зазначає, що відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 за № 619 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.01.2006 за №53/11927, застосування цього Положення є обов'язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті. Однак, ПАТ «Запоріжгаз» не є газопостачальною чи газотранспортною організацією, а взаємовідносини між Оператором ГРМ (ПАТ «Запоріжгаз») та побутовими споживачами природного газу регулюються Кодексом ГРМ, в тому числі і порядок проведення експертизи побутових лічильників газу (ЗВТ). З викладених обставин, у позовній заяві, дії позивача за вказаних обставин цілковито ґрунтуються та відповідають приписам законодавства, а саме Кодексу ГРМ, тобто складення акту про порушення, проведення експертизи та засідання комісії з розгляду актів про порушення, здійснення донарахування вартості (об’єму) не облікованого природного газу тощо. Крім того, порядок оформлення акта про порушення передбачено главою 5 розділу XI Кодексу ГРМ, а саме у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу, а не в Додатку 1 як проте у відзиві зазначає відповідач, так як в Додатку 1 до Кодексу ГРМ встановленні Групи споживання за побутовими споживачами, що розраховуються за лічильниками газу, та їх річний профіль споживання природного газу. Відповідно до п. 9 гл. 10 розділу Х Кодексу ГРМ результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб’єктом ринку природного газу або його уповноваженою особою). В акті про порушення №000035 від 15.03.2018 зазначено, що встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Лічильник працює в позаштатному режимі. В розумінні Кодексу ГРМ, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу – втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об’єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (абзац 37 пункту 4 глави 1 розділу І). Крім того, відповідач погодилася з виявленим порушенням 15.03.2018, так як ОСОБА_2 про порушення №000035 підписаний без зауважень, а тому у випадку відсутності пошкоджень лічильника газу та його роботу на всіх режимах обліку, про це зазначила у своїх зауваженнях до ОСОБА_2. 22.03.2018 комісією ПАТ «Запоріжгаз» з проведення експертизи ЗВТ та пломб, що затверджено наказом підприємства №881-ОД від 07.10.2016, у складі працівників Товариства та за участю інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія», було проведено експертизу лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 3940568 та пломб. Таким чином, експертизою було встановлено, що виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; механічне пошкодження корпуса лічильника – наявні симетричні вм’ятини верхньої частини корпуса з боків лічильника, вм’ятина на верхній частині корпуса біля вихідного патрубка лічильника, внаслідок чого лічильник не обліковує газ (заклинений лічильник). Позаштатний режим роботи ЗВТ. Пломби заводу-виробника не порушені, відповідають встановленому зразку. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. За наслідками експертизи складено ОСОБА_2 експертизи лічильника газу №0378 від 22.03.2018. Що стосується відсутності підпису відповідача на ОСОБА_2 експертизи лічильника газу №0378 від 22.03.2018, то відповідач не побажала прийняти участь при проведені експертизи лічильника газу, надавши відповідну заяву в якій зазначено, мовою оригіналу: «В связи с невозможностью принять участие в заседании экспертной комиссии не возражаю против выдачи заключения по целостности пломб на бытовом счетчике газа (БСГ) без моего присутствия. С заключением экспертной комиссии буду согласна.» Крім того, Кодексом ГРМ передбачено ні первинних актів, ні будь-яких наступних, та актом про порушення встановлюється факти порушення, перелік яких викладені в пунктах 1 і 3 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ. Посилання відповідача про необхідність доведення, що споживач фактично спожив газу більше, ніж обраховано приладом (лічильником), є недоречними, так як розрахунки об’єму і вартості не облікованого природного газу здійснювався у відповідності до законодавчих приписів, а саме 1 глави 3 гл. XI Кодексу ГРМ, тобто за наслідками несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу здійснюється розрахунок об’єму не облікованого природного газу за граничними об’ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Тож, Оператор ГРМ позбавлений права самостійно, на власний розсуд здійснювати розрахунки вартості (об’єму) не облікованого природного газу, так як порядок розрахунку вартості (об’єму) не облікованого природного газу встановлено законодавчо та не підлягають доказуванню.

В судовому засіданні представник позивача ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_2 підтримав позов в повному обсязі та, виклавши мотиви його пред’явлення, просив стягнути з відповідача ОСОБА_1 донарахований не облікований об’єм та обсяг природного газу і його вартості на користь ПАТ «Запоріжгаз» в сумі 10756,92грн. та сплачений позивачем судовий збір.

В судове засіданні відповідач ОСОБА_1 не з’явилася, однак подала до суду відзив на позовну заяву, в якому просила в задоволенні позову відмовити, та заяву про розгляд справи без неї.

В судовому засідання представник відповідача ОСОБА_5, підтримавши позицію відповідача, викладену у відзиві на позовну заяву, в задоволенні позовних вимог позивача просив відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та давши оцінку доказам, суд знаходить позов таким, що не підлягає задоволенню із наступних підстав.

За змістом ст. ст. 12, 81, 89 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Правову основу ринку природного газу становлять: Конституція України, Закон України «Про ринок природного газу», Закони України «Про трубопровідний транспорт», «Про природні монополії», «Про нафту і газ», «Про енергозбереження», «Про угоди про розподіл продукції», «Про захист економічної конкуренції», «Про газ (метан) вугільних родовищ», міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.

На сьогоднішній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов'язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Згідно з ст. ст. 37, 39, 40 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов'язаних з розподілом природного разу. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором (НКРЕКП).

01.07.2015 Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

30.09.2015 постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільчих систем, зокрема, умови забезпечення, тощо.

Встановлено, що відповідач ОСОБА_1 зареєстрована та мешкає за адресою: Запорізька область, м.Пологи, вул.І.Франка, буд.18. Житловий будинок за вищезазначеною адресою обладнано газовими приладами, які підключені до ГРМ, забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 3940568, тому відповідач є споживачем послуг з газопостачання, яка здійснює їх оплату.

03.11.17 ПАТ «Запоріжгаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу відповідачу, за адресою: Запорізька область, м.Пологи, вул.І.Франко, буд.18, було здійснено контрольне зняття показань комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу типу 4 САМГАЗ G4, заводський номер 3940568, за підсумками якого були відсутні зауваження. За наслідками контрольного зняття показань комерційного вузла обліку газу складено відомість.

15.03.2018 представниками ПАТ «Запоріжгаз» при огляді комерційного ВОГ відповідача, за адресою: Запорізька область, м.Пологи, вул.І.Франко, буд.18, було встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, лічильник працює в позаштатному режимі, про що було складено відповідний ОСОБА_2 про порушення №000035 від 15.03.2018, який був підписаний представниками ПАТ «Запоріжгаз» та відповідачем, будь-яких зауважень відповідачем в акті зазначено не було.

Відповідно до п. 1 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об’ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об’єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

15.03.2018 працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було демонтовано лічильник газу для проведення експертизи, про що було складено відповідний ОСОБА_2 №00000291, який був підписаний працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та відповідачем, будь-яких зауважень щодо складання вказаного акту відповідач в ньому не зазначила.

Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб встановлений главою 10 розділу Х Кодексу ГРМ, якою передбачено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб'єкта ринку природного газу).

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб’єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу (крім випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб’єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

У разі відмови споживача (суміжного суб’єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Споживач (суміжний суб’єкт ринку природного газу) зобов’язаний бути присутнім під час проведення експертизи.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб’єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача (суміжного суб’єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Відповідно до п. 8 гл. 10 розд. X Кодексу ГРМ, результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб'єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб’єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб’єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис.

22.03.2018 комісією у складі: інженер відділу лабораторних вимірів ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_6, аудитор 1 категорії відділу економічної безпеки ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_7, начальник Управління в Запорізькій області АО «Правовий альянс» ОСОБА_8, інженер з обліку природного газу відділу інспектування ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_9, інженер з метрології 2 категорії ДП «Запоріжжястандартметрологія» ОСОБА_10, було проведено експертизу лічильника газу, що належить відповідачу. При проведені експертизи відповідач не була присутньою, 15.03.2018 нею було подано письмову заяву про неможливість прийняти участь в засіданні експертної комісії.

За результатами проведеної експертизи було складено ОСОБА_7 №0378 експертизи лічильника газу від 22.03.2018, яким було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; механічне пошкодження корпуса лічильника – наявні симетричні вм’ятини верхньої частини корпуса з боків лічильника, вм’ятина на верхній частині корпуса біля вихідного патрубка лічильника, внаслідок чого, лічильник не обліковує газ (заклинений лічильник). Позаштатний режим роботи ЗВТ. Пломби заводу-виробника не порушені, відповідають встановленому зразку. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні.

Однак, в порушення зазначених вимогп. 8 гл. 10 розд. X Кодексу ГРМ ОСОБА_7 №0378 експертизи лічильника газу від 22.03.2018 не був підписаний всіма членами комісії, а саме із п’яти членів комісії, цей акт був підписаний лише чотирма. При цьому, в акті не було зроблено запис про відмову від підпису будь-кого з членів комісії, а також не зазначено, що такий член комісії має окрему думку з приводу експертизи.

Кодекс ГРМ не передбачає дійсність результатів огляду, які фіксуються в акті експертизи, у випадку не підписання його всіма членами комісії без зазначення причин.

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

ОСОБА_11 №0378 експертизи лічильника газу від 22.03.2018 був складений з порушенням вимог п. 8 гл. 10 розд. X Кодексу ГРМ, суд не бере його до уваги як доказ.

У зв’язку із викладеним, суд вважає обґрунтованим посилання відповідача та її представника на невідповідність ОСОБА_11 №0378 експертизи лічильника газу від 22.03.2018 вимогам чинного законодавства, а тому він не може вважатися доказом у справі.

Іншого акту експертизи, складеного в порядку, передбаченому гл. 10 розд. X Кодексу ГРМ, чи висновку експерта, складеного за результати проведеної експертизи в порядку, передбаченому Законом України «Про судову експертизу», до суду позивачем надано не було.

Відповідно до п. 10 гл. 10 розд. X Кодексу ГРМ, після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Як вбачається з матеріалів справи позачергова повірка ЗВТ, вилученого у відповідача, відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408, не проводилась.

Згідно із п. 11 гл. 10 розд. X Кодексу ГРМ відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

Згідно із пунктами 8, 9, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Відповідно до п. 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об’єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об’єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об’ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об’єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу має бути віднятий об’єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об’єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об’ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Так, засідання комісії з розгляду ОСОБА_11 про порушення №0000035 від 15.03.2018 відбулося 30.03.2018, на яке відповідач запрошувалася, про що було зазначено в ОСОБА_11 про порушення №000035 від 15.03.2018, однак відповідач на засіданні присутньою не була.

Як вбачається із протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, від 30.30.2018 №698, комісія вирішила: акт про порушення №00000035 від 15.03.2018 задовольнити.

Фахівцем з балансування відділу комерційного балансування ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_12 було складено розрахунок необлікованого (донарахованого) об’єму (обсягу) природного газу і його вартості за граничними об’ємами споживання природного газу за період з 04.11.2017 по 28.02.2018 за цінами закупівлі ПАТ «Запоріжгаз» на даний період, відповідно до якого вартість не облікованого (донархованого) об’єму (обсягу) природного газу склала 10756,92грн.

Однак, оскільки ОСОБА_11 №0378 експертизи лічильника газу від 22.03.2018 був складений із порушенням вимог п. 8 гл. 10 розд. X Кодексу ГРМ, то всі проведені ПАТ «Запоріжгаз» відповідно до п. 11 гл. 10 розд. X Кодексу ГРМ відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом, суд вважає не законними.

Крім цього, суд вважає не доведеним, що втручання в роботу ЗВТ сталося внаслідок умисних дій відповідача, та вважає такими, що заслуговують на увагу доводи відповідача та її представника про на наступне. Так, в ОСОБА_11 про порушення №000035 від 15.03.2018, складеному представниками ПАТ «Запоріжгаз», не зазначено в чому саме полягало несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, лічильник працює в позаштатному режимі, зокрема в ньому відсутні відомості про наявність механічного пошкодження корпуса лічильника, а також те, що лічильник не обліковує газ (заклинений лічильник). Зазначені порушення могли бути виявлені візуально і не потребували проведення спеціальних заходів. За твердження відповідача та її представника, які не спростовані представником позивача, на час проведення перевірки та демонтажу лічильника, він працював, пошкодження на його корпусі були відсутні і могли бути отримані при транспортування лічильника до міста Запоріжжя для проведення експертизи. Сторонами не заперечується, що демонтований лічильник був запакований в пакет з поліетилену, який був опломбований пломбою оператора ГРМ. Яким чином в подальшому безпосередньо здійснювалося його транспортування до міста Запоріжжя для проведення експертизи, сторонам не відомо. Однак, в ОСОБА_11 №0378 експертизи лічильника газу від 22.03.2018, яким було встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, відсутні відомості щодо стану пакувального пакета (тари), хоча відповідно до п. 5 гл. 10 розд. Х Кодексу ГРМ під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу, а лише зазначено про цілісність пломб. Також, як вбачається з відомостей абонента ОСОБА_1, наданих позивачем, що зазначені в розділі «фінансовий стан», станом на 03.11.17 – дата останнього контрольного зняття показань лічильника відповідача, показники лічильника становили 11485. В подальшому в період з грудня 2017 по березень 2018 вони щомісячно збільшувалися і станом на дату складання акту про порушення (15.03.2018) становили 12079,633. Таким чином, зазначені відомості свідчать про те, що лічильник газу працював і обліковував спожитий газ.

Положеннями ст. 61 Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, відповідно кожна особа несе відповідальність лише за ті порушення, які нею вчинено особисто.

Зважаючи на те, що позивачем у даній справі не подано жодного належного і допустимого доказу на підтвердження неправомірності дій відповідача, застосування до неї санкцій у вигляді стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного акту, передбачених розділом XI Кодексу газорозподільних систем, є незаконним.

Під час судового розгляду справи представник відповідача стверджував, що відповідач не втручалася в роботу лічильника, про що також зазначено і у відзиві на позовну заяву.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського Суду як джерело права.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини вказує, що «принцип справедливості, закріплений у статті 6 Конвенції, порушується, якщо національні суди ігнорують конкретний, доречний та важливий довід, наведений заявником» (MALA v. UKRAINE, № 4436/07, § 48, ЄСПЛ, від 03 липня 2014 року).

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції зобов’язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов’язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов’язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (справа «Проніна проти України», № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

З огляду на відсутність вагомих, достовірних та достатніх доводів, які б містили відомості щодо предмета доказування і спростовували доводи відповідача, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог, пред’явлених до відповідача ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 12, 13, 81, 89, 133, 141, 223, 259, 263, 265 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газувідмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пп.15.5 п.1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Пологівський районний суд Запорізької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: М.В. Іванченко