Ухвала суду № 81489478, 02.05.2019, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/3252/19

Провадження № 1-кс/428/2520/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2019 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Кордюкова Ж.І., за участю секретаря судового засідання Чумак Ю.А., прокурора Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Будніка Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сєвєродонецького міського суду Луганської області клопотання прокурора Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Онофрейчука М.С. про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

18.03.2019 року до слідчого судді надійшло вищевказане клопотання.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що СВ Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №42019131370000054 від 05.03.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою або службовим становищем з боку посадових осіб Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області, які у продовж 2018 року під час виконання підрядних договорів, за попередньою змовою з представниками підрядних організацій внесли недостовірні відомості до актів виконаних робіт.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 21.08.2018 року між Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 укладено договір підряду №50-КР на здійснення капітального ремонту об'єкта: «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90».

Враховуючи звіт про укладені договори, розміщений замовником вказаних робіт на офіційному веб-сайті prozorro.gov.ua, встановлено, що ціна договору складала 942396,13 грн.

Згідно інформації MB №1 УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НП України від 05.03.2019 року, встановлено, що під час капітальних ремонтів, реконструкції об'єктів у м. Сєвєродонецьку, з метою розкрадання бюджетних коштів, до актів виконаних будівельних робіт, посадовими особами Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_3, ФОП ОСОБА_4 та ТОВ «БК Сіріус», вносились недостовірні відомості, а саме: об'єми виконаних будівельних робіт не відповідають дійсності та завищена вартість будівельних матеріалів.

На запит УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НП України від 21.02.2019 року №1406/39/111/002-2019 щодо надання інформації та документів, пов'язаних з фінансово-господарськими відносинами з ФОП ОСОБА_3 за договорами №50-КР від 21.03.2018 року та №23-КР від 01.08.2018 року, Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради відмовлено в наданні таких документів.

В клопотанні стороною кримінального провадження ставиться питання щодо необхідності отримання тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення, а саме: до оригіналів документів щодо укладення та виконання договору (з додатками, змінами та доповненнями) між Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 від 21.08.2018 року №50-КР на здійснення капітального ремонту об'єкта: «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90», які перебувають у володінні Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області (код 04011443) за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, б. 54-б, які самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема для підтвердження факту фінансово-господарських відносин між Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради та ФОП ОСОБА_3, пов'язаних з виконанням договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року.

Враховуючи положення ч.2 ст.163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглянути клопотання без виклику в судове засідання представника вказаної юридичної особи.

Заслухавши прокурора, який повністю підтвердив доводи, наведені в обґрунтування клопотання, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя встановив наступне.

Згідно з п.5 ч.2 ст.131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до абзацу першого ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Пунктом 4 ч.1 ст.162 КПК України встановлено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить охоронювану законом таємницю.

Згідно з першим абзацом ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

В судовому засіданні встановлено, що 05.03.2019 року до ЄРДР були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження №42019131370000054 від 15.03.2019 року.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також враховуючи, що зазначена інформація буде мати доказове значення для кримінального провадження і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, є підстави задовольнити клопотання.

Водночас клопотання в частині надання Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення не підлягає задоволенню, оскільки стороною кримінального провадження в порушення вимог ч.1 ст.159, п.7 ч.2 ст.160, ч.7 ст.163 КПК України у клопотанні не доведена доцільність вилучення і не обґрунтована наявність достатніх підстав вважати, що саме без вилучення вказаних документів існує реальна загроза їх зміни або знищення, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання тимчасового доступу. Посилання сторони кримінального провадження на те, що оригінали зазначених документів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тобто будуть використані як докази, не доводять того, що їх копії не зможуть підтвердити викладені стороною кримінального провадження у клопотанні обставини.

Разом з тим, як вбачається з витягу з вказаного кримінального провадження, до ЄРДР внесено відомості про те, що Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області було допущено порушення під час виконання вже укладених договорів. Виходячи з цього, слідчий суддя не вбачає підстав для надання тимчасового доступу до тендерної документації, що стосується укладання договорів по об'єкту «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90».

Також в порушення вимог ч.2 ст.160 КПК України в клопотанні не зазначений конкретний перелік первинної бухгалтерської документації (її назва, родові ознаки тощо), що свідчить про невизначеність сторони кримінального провадження щодо того, до яких конкретно бухгалтерських документів та за який період часу, вона хоче отримати тимчасовий доступ. В зв'язку з чим слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання в цій частині.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 159 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе надати тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, лише особам, які є стороною кримінального провадження та зазначені у витягу з кримінального провадження №42019131370000054 від 15.03.2019 року.

Керуючись ст.ст.110, 131-132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати прокурору Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Будніку Роману Анатолійовичу, слідчим Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області Околотенку Дмитру Сергійовичу, Дочевій Владиславі Валеріївні тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні Відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради Луганської області (код 04011443) за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Центральний, б. 54-б, з можливістю їх копіювання, а саме до:

- договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року на здійснення капітального ремонту об'єкта: «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90», укладеного між Відділом капітального будівництва Сєвєродонецької міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 з додатками, змінами та доповненнями;

- додаткових угод до вказаного договору підряду з додатками, змінами та доповненнями;

- договірної ціни на здійснення капітального ремонту об'єкта: «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року.

- зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва: «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- локального кошторису на будівельні роботи на «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису на «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- підсумкової відомісті ресурсів до локального кошторису на «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- робочого проекту по об'єкту «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- актів за формою КБ-2в (актів приймання виконаних будівельних робіт), КБ-3 (довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати) по об'єкту «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- дефектних актів на Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- актів на закриття прихованих робіт (акти прихованих робіт) по об'єкту «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- платіжних доручень щодо перерахування коштів по об'єкту «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- договорів (зі змінами, додатками та доповненнями) на здійснення технічного нагляду по об'єкту «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- платіжних доручень щодо перерахування коштів за договорами на здійснення технічного нагляду по об'єкту «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- сертифікатів про надання дозволу на проведення технічного нагляду (сертифікатів на ведення технічного нагляду), документів (відомостей) виданих інженеру з технічного нагляду, який здійснював технічний нагляд по об'єкту «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- сертифікатів інженера кошторисника на право складання кошторисної документації по об'єкту «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- журналів ведення робіт по об'єкту «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року;

- графіків виконання робіт на об'єкті «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року, зі змінами та доповненнями;

- експертних звітів щодо розгляду кошторисної документації «Капітальний ремонт (заміна віконних блоків) середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4, розташованої за адресою: вул. Гагаріна, 90» до договору підряду №50-КР від 21.08.2018 року.

Відмовити у задоволенні решти вимог клопотання.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів відповідно до ч.1 ст.166 КПК України слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошений 02.05.2019 року.

Слідчий суддя Ж. І. Кордюкова