Ухвала суду № 81481061, 02.05.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

02 травня 2019 р. Справа № 120/1179/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років йому під час її перерахунку з 85% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років йому в розмірі 85 % від відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2016 року.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 08.04.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та зазначено, що розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

25.04.2019 року представником відповідача подано до суду клопотання про зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (№ Пз/9901/58/18).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Ч.ч. 1, 2 ст. 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 10.01.2019 року відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18). Заявленими позовними вимогами у зразковій справі є: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, з урахуванням проведених виплат.

П. 21 ч.1 ст. 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 року позов у зразковій справі № 240/5401/18 (№ провадження Пз/9901/58/18) задоволено.

Ухвалою ОСОБА_2 Верховного Суду від 13.03.2019 відкрито провадження у справі № 240/5401/18 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області.

В рішенні від 04.02.2019 року Верховний Суд визначив такі ознаки типових справ:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 01.01.2018 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 103 у зв’язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 року;

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Зіставивши обставини та ознаки цієї справи (щодо суб'єктного складу сторін, підстав та предмету спору, норми права, які регулюють спір) та зразкової адміністративної справи № 240/5401/18, суд встановив, що ця справа не є типовою, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с. 21), відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», пункту третього Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи наведене та положення зазначеної ст. 236 КАС України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (№ Пз/9901/58/18), оскільки це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом № 2262-ХІІ, при здійсненні перерахунку пенсії у зв’язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України № 704 відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 103.

Керуючись ст.ст. ч. 2 ст. 236, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна