Ухвала суду № 81477736, 26.04.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

26 квітня 2019 року м. Київ № 640/7288/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши заяву про забезпечення позову до подання позовної зави

Товариства з обмеженою відповідальністю "Дорожнє підприємство "Алькор" до Антимонопольного комітету України третя особаСлужба автомобільних доріг у Донецькій областіпро визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Дорожнє підприємство "Алькор" із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просив суд: зупинити дію рішення Антимонопольного комітету України в особі Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.04.2019 № 3792-р/пк-пз (ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-10-000318-Ь) до набрання законної сили рішенням у справі № 640/6090/19; заборонити Службі автомобільних доріг у Донецькій області (код за ЄДРПОУ 25946285, адреса місцезнаходження: 84333, Україна, Донецька область обл., Краматорськ, вулиця Уральська, будинок 12) вчиняти будь-які дії, спрямовані на продовження та/або завершення процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2019- 01-10-000318-Ь, в тому числі, дії з виконання договору підряду № 2-19 від 23.04.2019, укладеного із товариством з обмеженою відповідальністю "СЛАВДОРСТРОЙ" (код за ЄДРПОУ 40090765, адреса місцезнаходження: 84100).

Заява мотивована тим, що за результатом розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, Службою автомобільних доріг у Донецькій області, як замовником прийняте рішення про визнання пропозиції учасника ТОВ "ДП "АЛЬКОР" як такої, що не відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" та його недопущення до аукціону. Вважаючи вказане рішення протиправним, заявник звернувся зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, однак рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель йому було відмовлено. Заявник вважає, невжиття заходів забезпечення позову, може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду у майбутньому.

Дослідивши матеріали справи, виходячи зі змісту заяви та системного аналізу положень чинного законодавства України, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти

Слід зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

У вирішенні питання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності їх вжиття з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом забезпечення позову та його предметом; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду у разі невжиття заходів забезпечення позову; запобігання порушенню охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками судового процесу, у разі вжиття заходів забезпечення позову.

Таким чином, перевіривши зазначені в заяві позивача про забезпечення позову доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, подані позивачем разом із заявою, суд прийшов до висновку про необґрунтованість заяви та про відсутність підстав для її задоволення, оскільки судом не встановлено, а позивачем не доведено, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду в майбутньому.

Також суду не доведено обставин, які б свідчили про очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі по суті, або унеможливили захист цих прав, свобод та інтересів без вжиття заходів забезпечення позову.

Крім того, суд звертає увагу, що до розгляду даної адміністративної справи по суті неможливо зробити висновок щодо протиправності оскаржуваного рішення, оскільки вирішення даного питання на стадії вирішення питання про забезпечення позову фактично є свідченням розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Дане також підтверджується вимогами ст.18 Закону України "Про публічні закупівлі", де передбачено розгляд і вирішення скарг щодо укладених договорів про закупівлю в судовому порядку.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 77, 150, 151,154,241-243,248, Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Дорожнє підприємство "Алькор" про забезпечення позову до подання позовної заяви відмовити.

Ухвалу направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Мазур