Рішення № 81476151, 25.04.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 квітня 2019 року № 826/4869/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Качура І.А. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі- відповідач), в якій просить суд:

- постановити ухвалу про витребування від МВС України рішення керівника МВС України, як доказу про установлення премії 75% від суми грошового забезпечення військовослужбовців відповідної позивачу категорії.

- визнати неправомірними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Київ щодо відмови в перерахунку розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з дати настання відповідних обставин пов'язаних з підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок раніше призначеного розміру пенсійного забезпечення та його виплату з дати зміни розміру одної зі складових грошового забезпечення - премії 75% грошового забезпечення відповідної ОСОБА_1 категорії військовослужбовців, установленої рішенням Міністра Внутрішніх Справ України з урахуванням:

- військового звання підполковник - 130 грн;

- посадового окладу - 1200,00 грн;

- надбавка за вислугу років 40% - 532,00грн;

- виконання особливо важливих завдань 50% - 931,00 грн;

- служба в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу - 180,00грн;

- премія 75% від суми грошового забезпечення - 2094,75грн;

- 89% вислуги років на пенсію

- стягнути на час звільнення позивача з військової служби в користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві недоотримані з вини відповідача пенсійної суми, що не перераховані та не виплачені з дати зміни розміру одної зі складових грошового забезпечення - премії 75% грошового забезпечення відповідної ОСОБА_1 категорії військовослужбовців установленої рішенням Міністра Внутрішнів Справ України з урахуванням:

- військового звання підполковник - 130 грн;

- посадового окладу - 1200,00 грн;

- надбавка за вислугу років 40% - 532,00грн;

- виконання особливо важливих завдань 50% - 931,00 грн;

- служба в умовах режимних обмежень 15% від посадового окладу - 180,00грн;

- премія 75% від суми грошового забезпечення - 2094,75грн;

- 89% вислуги років на пенсію.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 травня 2018 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов.

Постановою КМУ №203 від 29 березня 2017 року « Про утворення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві» затверджено перелік територіальних органів Пенсійного фонду України , які реорганізовуються шляхом злиття, а саме: Правобережне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Лівобережне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві та головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві реорганізовано шляхом злиття та створено нову юридичну особу - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до зазначеного, 27.04.2018 року було створено нову юридичну особу - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368).

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне в порядку процесуального правонаступництва допустити заміну відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві(ЄДРПОУ 22869069) у справі на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві(ЄДРПОУ 42098368).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, який отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вважає, що відповідачем не дотримано вимог Закону України "Про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 29 грудня 2015 року №900-VIII, яким було внесено зміни до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а також постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 року №45, і, як наслідок, станом на день звернення до суду йому не здійснено перерахунок пенсії.

Відповідач проти позову заперечив із посиланням на те, що внаслідок листування із Міністерством внутрішніх справ України, Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві вчинено всі дії для перерахунку пенсії позивачеві, зокрема, направлено списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", до ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у м. Києві.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України та з грудня 2005 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію за вислугу років, з урахуванням 89% грошового забезпечення відповідною йому категорії військовослужбовців, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",

Листом від 03.02.2017 №1461/05/22-2017 Міністерство внутрішніх справ України повідомило Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органу внутрішніх справ відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 №9493/02-23 повідомив свої територіальні органи (головні управління ПФУ) про підготовку та надання списків пенсіонерів Міністерства внутрішніх справ України, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій.

ОСОБА_1 подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з проханням провести перерахунок та здійснити виплату пенсії відповідно до чинного законодавства.

Листом від 12.01.2018 року № 1303/03 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій було проведено у відповідності до чинного законодавства підстав для зміни розміру премії пенсії відсутні.

Вважаючи протиправною таку бездіяльність ГУПФУ в м. Києві, позивач звернувся з даним позовом до суду за захистом своїх порушених прав.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до Пункту 56 висновку Верховного Суду в цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», до суду з адміністративними позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України, на обліку яких стоять позивачі та які здійснюють виплату пенсій позивачам, з позовними вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача (відмови вчинити дії) щодо здійснення перерахунку та виплати позивачам пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонерам органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі наданої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських; зобов'язання відповідачів здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачам з 01 січня 2016 року як пенсіонерам органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтями 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», згідно з наданою довідкою про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Відповідно до Рішення Верховного суду від 15.02.2018 по справі № 820/6514/17 обставини, які можуть впливати на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі:

57. При застосуванні висновків Верховного Суду в цій зразковій справі суди повинні враховувати те, що довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських повинні бути отримані з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45. Ці довідки повинні бути чинними.

Судом не встановлено та матеріалами справи не підтверджено, що позивач звертався до суду з позовом щодо включення цих сум до такої довідки, або видачі нової довідки з врахуванням таких складових грошового забезпечення про які він зазначає в позові, а саме: премії в розмірі 75% грошового забезпечення.

Крім того, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що позивачу була встановлена премія в розмірі 75% грошового забезпечення, а як вбачається з відповіді про надання інформації поданої ГУ Національною гвардією України, відповідно до підпункту 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» керівникам державних органів у межах асигнувань , що виділялися на їх утримання, було надано право здійснювати преміювання військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Виплата премії військовослужбовців, що виплата премії військовослужбовцям , що перебували на посадах у ГУ внутрішніх військ МВС України , здійснювались на підставі наказу командувача внутрішніх військ МВС України, який видавався щомісяця. З листопада 2011 по червень 2015 року військовослужбовцям ГУ внутрішніх військ МВС України щомісячне преміювання встановлювалось у розмірі до 75 % грошового забезпечення. Окремого рішення про встановлення премії у розмірі 75 % грошового забезпечення для відповідної ОСОБА_1 категорії військовослужбовців командувачем внутрішніх військ МВС України не приймалось..

Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність здійснення відповідачем перерахунку пенсії на підставі наданої ліквідаційною комісією МВС України довідки, оскільки підстави для включення інших видів грошового забезпечення до такого перерахунку у ГУ ПФУ в м. Києві, з урахуванням зазначеного вище, були відсутні.

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для їх розподілу, у зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя І.А. Качур