Рішення № 81475576, 25.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 квітня 2019 р. № 520/1484/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Гагаріна, буд. 15,м. Зміїв, Харківська область,63404, код ЄДРПОУ 41248550), за участі третьої особи: СТОВ «Гусарівське», 64264, Харківська область, Балаклійський район, с.Гусарівка, вул.Миру, 30) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просив суд визнати відмову відповідача в заліку періодів: навчання з 01.09.1978р. по 15.07.1981 р., служби в армії з 02.11.1981 р. по 14.12.1983р., праці з 01.07.1986р. по 21.12.2004р., до стажу тракториста в колхозі ім.Леніна, в КСП ім.Леніна, СТОВ "Гусарівське" - протиправною та скасувати; зобов'язати відповідача зарахувати в стаж роботи трактористом періоди: навчання з 01.09.1978р. по 15.07.1981р., служби в армії з 02.11.1981 р. по 14.12.1983р., праці з 01.07.1986р. по 21.12.2004р., до стажу тракториста в колхозі ім.Леніна, в КСП ім.Леніна, СТОВ "Гусарівське" та визнати відмову відповідача призначити позивачу пенсію згідно п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправною та скасувати; зобов'язати Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13.05.2018 року та здійснити виплату.

Позивач та представник позивача в судове засідання 25.04.2019 року не прибули, але надали до суду клопотання, в якому позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили проводити судове засідання за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання 25.04.2019 року не прибув, але надав до суду відзив на позов, в якому проти позову заперечував та просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, а тому суд приходить до висновку про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши надані матеріали справи, судом встановлено наступне.

17.08.2018 року рішенням № 894 Зміївське ОУПФУ Харківської області відмовив ОСОБА_1 в заліку періодів: навчання з 01.09.1978р. по 15.07.1981 р., служби в армії з 02.11.1981 р. по 14.12.1983р., праці з 01.07.1986р. по 21.12.2004р., до стажу тракториста в колхозі ім.Леніна, в КСП ім.Леніна, СТОВ «Гусарівське».

Підставою для відмови послугувало твердження відповідача про те, що ОСОБА_1 не підтверджено факт роботи на посаді в колгоспі ім..Леніна, у СТОВ «Гусарівське» в період з 01.07.10986р. по 21.12.2014. Причини не врахування до пільгового стажу періодів навчання та служби в армії взагалі не вказані.

ОСОБА_1 надав до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області уточнюючу довідку за № 163 від 23.04.2018 року, яку видало СТОВ "Гусарівське".

25.06.2018 року Зміївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області було зроблено перевірку достовірності довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії, про що був складений відповідний акт за № 1574 від 25.06.2018 року.

Відповідно до висновку акту перевірки достовірності довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії № 1574 від 25.06.2018 року було виявлено, що при перевірці відомостей, зазначених в довідці № 163 від 23.04.2018 р. відсутність записів про займану посаду в деяких первинних документах.

Позивач вважає вказане рішення неправомірним та таким що підлягає скасуванню, тому й звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Проаналізувавши наведене, суд вказує, що відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, а у відповідності до вимог ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи і по записах в ній встановлюється не тільки виконувана робота, але визначається право особи на призначення пільгової пенсії.

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Нормами чинного законодавства чітко визначений порядок підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Міністерством соціального захисту України № 7 від 20 січня 1992 року визначений Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства (далі - Порядок). За пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що відповідно до статті 13 (пункт «в») Закону № 1788 правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства. До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

До підприємств сільського господарства відносяться підприємства, які виробляють продукції рослинництва і тваринництва. Таким чином, трактористи - машиністи, які працюють, наприклад, на цегляних, консервних заводах колгоспів або радгоспів, права на цю пенсію не мають, оскільки безпосередньо не зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.

Матеріалами справи підтверджено, що 01.09.1978р. позивача було направлено на навчання до Петровського ПТУ №9, з 07.06.1981р. після закінчення ПТУ( спеціальність тракторист-машиніст широкого профілю) позивач був прийнятий на посаду тракториста, з 02.11.1981 р. його було звільнено у зв'язку з призовом до лав Радянської армії, з 09.02.1984 р., після закінчення служби в армії його прийнято на посаду тракториста, з якої звільнено 21.12.2004 р.

Позивачем також надані диплом, посвідчення тракториста - машиніста, військовий білет, довідки з СТОВ «Гусарівське», які підтверджують періоди навчання, служби в армії, роботи.

Дані обставини в судовому засіданні було підтверджено показами свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які також в цей період працювали разом з позивачем.

Таким чином, суд приходить до висновку, що наявність необхідного трудового стажу у позивача підтверджено записами у трудовій книжці, яка є основним документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Гагаріна, буд. 15,м. Зміїв,Харківська область,63404, код ЄДРПОУ 41248550) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №894 від 17.08.2018 року про відмову в заліку ОСОБА_1 періодів: навчання з 01.09.1978р. по 15.07.1981 р., служби в армії з 02.11.1981 р. по 14.12.1983р., праці з 01.07.1986р. по 21.12.2004р., до стажу тракториста в колгоспі ім.Леніна, в КСП ім.Леніна, СТОВ «Гусарівське».

Зобов'язати Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Гагаріна, буд. 15,м. Зміїв, Харківська область,63404, код ЄДРПОУ 41248550) зарахувати ОСОБА_1 в стаж роботи трактористом періоди: навчання з 01.09.1978р. по 15.07.1981р., служби в армії з 02.11.1981 р. по 14.12.1983р., праці з 01.07.1986р. по 21.12.2004р., до стажу тракториста в колгоспі ім.Леніна, в КСП ім.Леніна, СТОВ "Гусарівське".

Визнати відмову Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити позивачу пенсію згідно п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправною та скасувати.

Зобов'язати Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 13.05.2018 року та здійснити виплату.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 64200) сплачений судовий збір в розмірі 2305 (дві тисячі триста п'ять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань з Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Гагаріна, буд. 15, м. Зміїв, Харківська область, 63404, код ЄДРПОУ 41248550).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.