Рішення № 81475562, 25.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2019 р. Справа № 480/1167/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - Мурашко Т.А.,

представника відповідача - Жорова М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1167/19

за позовом Керівника Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області, який діє в інтересах держави

до Зноб-Новгородської селищної ради Середино-Будського району Сумської області

третя особа Дошкільний навчальний заклад ясла-садок "Казка" Зноб-Новгородської селищної ради

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Керівник Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області (далі - позивач), звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави до Зноб-Новгородської селищної ради Середино-Будського району Сумської області (далі - відповідач), третя особа - Дошкільний навчальний заклад ясла-садок "Казка" Зноб-Новгородської селищної ради, у якій просить суд зобов'язати відповідача вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлею та спорудами дошкільного навчального закладу ясла-садка "Казка" площею 0,5 га, що знаходиться за адресою: вул. Вокзальна, 12, смт.Зноб-Новгородське, Середино-Будський район, Сумська область.

В обгрунтування позовних вимог зазначив, що Рішенням 40 сесії Зноб-Новгородської селищної ради 6 скликання від 03.09.2014 створено Дошкільний навчальний заклад ясла-садок "Казка". ДНЗ знаходиться за адресою: 41022, Сумська область, Середино-Будський район, смт. Зноб-Новгородське, вул. Вокзальна, 12. Приналежні йому приміщення перебувають на балансі Зноб-Новгородської селищної ради. За даними відповідача, ДНЗ користується земельною ділянкою площею 0,5 га, на якій розташовані будівля і споруди дошкільного закладу, яка знаходиться у комунальній власності Зноб-Новгородської селищної ради Середино-Будського району. Однак, всупереч вимог Закону України «Про освіту» та Закону України "Про дошкільну освіту" правовстановлюючі документи на земельну ділянку, яка використовується вказаним навчальним закладом не оформлено, державну реєстрацію права постійного користування не проведено.

Ухвалою суду від 02.04.2019 відкрито провадження у даній справі, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.36).

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, враховуючи визнання представником відповідача позовних вимог, приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно зі Статутом Дошкільного навчального закладу ясла-садок "Казка", затвердженого Зноб-Новгородською селищною радою рішенням 40 сесії 6 скликання від 03.09.2014, вказаний навчальний заклад віднесений до комунальної форми власності, а його засновником є Зноб-Новгородська селищна рада (а.с.17-23).

Дошкільний навчальний заклад ясла-садок "Казка" розташований на земельній ділянці площею 0,50 га, на яку документація із землеустрою в установленому законодавством порядку не оформлена, державну реєстрацію права постійного користування не проведено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст.38 Закону України "Про дошкільну освіту" визначено, що матеріально-технічна база закладу дошкільної освіти включає будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, інвентар, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інше. Майно закладу дошкільної освіти належить йому на правах, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.6 ст.25 Закону України "Про освіту" засновник закладу освіти зобов'язаний: забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази заснованого ним закладу освіти на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов; у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти; забезпечити відповідно до законодавства створення в закладі освіти безперешкодного середовища для учасників освітнього процесу, зокрема для осіб з особливими освітніми потребами.

Відповідно до ч.3 ст.66 Закону України "Про освіту" сільські, селищні ради: відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та початкової освіти; мають право засновувати заклади освіти, реорганізовувати і ліквідовувати їх, забезпечують їх діяльність та розвиток; оприлюднюють офіційну звітність про всі отримані та використані кошти, а також перелік і вартість товарів, робіт, послуг, спрямованих на потреби кожного із заснованих ними закладів освіти, та інші видатки у сфері освіти; здійснюють інші повноваження у сфері освіти, передбачені законом.

Згідно з ч.1 ст.80 Закону України "Про освіту" до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать:

нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо;

майнові права, включаючи майнові права інтелектуальної власності на об'єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об'єкти авторського права та/або суміжних прав;

інші активи, передбачені законодавством.

Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

Частина 2 ст.80 Закону України "Про освіту" передбачає, що порядок, умови та форми набуття закладами освіти прав на землю визначаються Земельним кодексом України.

Так, відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядженнями землями територіальних громад.

Згідно з п.34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (статті 125, 126 Земельного кодексу України).

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначається статтею 123 Земельного кодексу України.

Право користування земельною ділянкою оформляється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Так, відповідно до статей 3,4 Закону право постійного користування земельною ділянкою підлягає обов'язковій державній реєстрації. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Враховуючи вищевказані положення, Зноб-Новгородська селищна рада, як засновник ДНЗ ясла-садок "Казка", зобов'язана врегулювати земельні відносини стосовно земельної ділянки, що знаходиться у користуванні ДНЗ ясла-садок "Казка".

Враховуючи вищевикладене, а також визнання представником відповідача позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов'язання Зноб-Новгородської селищної ради Середино-Будського району Сумської області вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлею та спорудами дошкільного навчального закладу ясла-садка "Казка" площею 0,5 га, що знаходиться за адресою: вул. Вокзальна, 12, смт.Зноб-Новгородське, Середино-Будський район, Сумська область.

Суд також зазначає, що відповідно до ч.1 ст.142 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Дана норма кореспондується з ч.3 ст.7 Закону України "Про судовий збір", згідно якої, у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченому при поданні позову.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду за подання позовної заяви сплачено судовий збір в сумі 1921 грн., що підтверджується відповідним платіжним дорученням №384 від 20.03.2019 (а.с.4)

Враховуючи те, що відповідач визнав позов до початку розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а саме - 960,50 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Керівника Шосткинської місцевої прокуратури Сумської області, який діє в інтересах держави до Зноб-Новгородської селищної ради Середино-Будського району Сумської області, третя особа - Дошкільний навчальний заклад ясла-садок "Казка" Зноб-Новгородської селищної ради про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Зноб-Новгородську селищну раду Середино-Будського району Сумської області (вул. Шкільна, 1, смт. Зноб-Новгородське, Середино-Будський район, Сумська область, 41022, код ЄДРПОУ 04391279) вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлею та спорудами дошкільного навчального закладу ясла-садка "Казка" площею 0,5 га, що знаходиться за адресою: вул. Вокзальна, 12, смт.Зноб-Новгородське, Середино-Будський район, Сумська область.

Повернути з Державного бюджету України на користь Прокуратури Сумської області (40000, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 33, код ЄДРПОУ 03527891) п'ятдесят відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а саме в розмірі 960 (дев'ятсот шістдесят) грн. 50 коп., що сплачені згідно платіжного доручення №384 від 20.03.2019 на розрахунковий рахунок Головного Управління Державної казначейської служби України у Сумській області, рахунок отримувача 34312206084030, МФО 899998, код отримувача 37970593, шляхом перерахування коштів у безготівковій формі на розрахунковий рахунок прокуратури Сумської області №35214005002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 26.04.2019 року.

Суддя О.М. Кунець