Ухвала суду № 81475395, 23.04.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 квітня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/951/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Лисака С.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представників позивача – адвокатів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4 комітету Полтавської міської ради за довіреністю – ОСОБА_5,

розглянувши у підготовчому провадженні клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача та зміну предмета позову у справі №440/951/19 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 комітету Полтавської міської ради, Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання розпоряджень незаконними, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

18 березня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_4 комітету Полтавської міської ради , Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради, в якому просить:

- визнати незаконними розпорядження міського голови від 24.01.2019 №25-к та від 18.02.2019 №69-к "Про звільнення ОСОБА_1Г.";

- поновити ОСОБА_1 на роботі в Управлінні освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради;

- зобов'язати Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради перевести ОСОБА_1 на посаду начальника відділу загальної середньої, спеціальної, дошкільної, професійної (професійно-технічної) освіти та соціального захисту, а також нарахувати та виплатити середній заробіток за весь час вимушеного прогулу;

- зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за вересень, жовтень, листопад, грудень 2018 та січень 2019 в розмірі не меншому, ніж середній розмір премій, що виплачувався іншим заступникам начальника Управління освіти ОСОБА_4 комітету Полтавської міської ради в період з вересня 2018 по січень 2019 включно;

- стягнути з відповідачів моральну шкоду в розмірі 1 000 000,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання 09.04.2019.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 клопотання представника Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради ОСОБА_6 про закриття провадження у справі №440/951/19 залишено без задоволення.

При цьому судом задоволено клопотання представника позивача та оголошено перерву у підготовчому засіданні до 23.04.2019.

У судовому засіданні 23.04.2019 від ОСОБА_1, позивача у справі, надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Полтавського міського голови, так як саме від його імені видані оскаржені розпорядження.

У зв'язку з цим позивач змінила предмет позову шляхом пред'явлення вимог до міського голови, а саме:

- визнати незаконними розпорядження міського голови від 24.01.2019 №25-к та від 18.02.2019 №69-к "Про звільнення ОСОБА_1Г.";

- зобов'язати Полтавського міського голову поновити ОСОБА_1 на посаді заступника Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради - начальника відділу виховної, позашкільної роботи та соціального захисту;

- зобов'язати Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу;

- зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити премію за вересень, жовтень, листопад, грудень 2018 та січень 2019 в розмірі не меншому, ніж середній розмір премій, що виплачувався іншим заступникам начальника Управління освіти ОСОБА_4 комітету Полтавської міської ради в період з вересня 2018 по січень 2019 включно;

- стягнути з відповідачів моральну шкоду в розмірі 1 000 000,00 грн.

Позивач та її представники у судовому засіданні підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити. Також просили суд прийняти до розгляду уточнені позовні вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_4 комітету Полтавської міської ради повідомив, що не готовий висловити свою позицію з приводу залучення в якості співвідповідача Полтавського міського голови та просив надати додатковий час для ознайомлення з клопотанням та формування позиції з цього приводу. Стосовно зміни предмету позову зазначив про відсутність повноважень з цього приводу.

З урахуванням думки учасників справи суд прийняв до розгляду уточнені позовні вимоги викладені у поданому позивачем 23.04.2019 клопотанні.

Вирішуючи клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача, суд виходить з положень статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, змістом якої, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Так, у даному випадку позивачем, крім іншого, оскаржуються розпорядження Полтавського міського голови від 24.01.2019 №25-к та від 18.02.2019 №69-к "Про звільнення ОСОБА_1Г.". Спірні розпорядження підписані секретарем Полтавської міської ради ОСОБА_7, який в силу ч. 2 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування" здійснює повноваження міського голови з моменту дострокового припинення повноважень попереднього міського голови.

Таким чином, оскільки предмет спору безпосередньо стосується оцінки правомірності розпоряджень міського голови, суд приходить до висновку про наявність підстав для його залучення до участі у справі в якості співвідповідача.

Виходячи з викладеного, суд, керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за доцільне задовольнити клопотання ОСОБА_1 у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтею 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача та зміну предмета позову у справі №440/951/19 задовольнити.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 комітету Полтавської міської ради, Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання розпоряджень незаконними, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди у якості співвідповідача – Полтавського міського голову.

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 від 23.04.2019 про зміну предмета позову.

Встановити відповідачам п’ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання до суду відзиву на змінений позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п'ятиденний строк для подання відповіді на відзив, який обчислювати з дня отримання відзиву на позов.

Встановити відповідачам триденний строк для подання заперечення, який обчислювати з дня отримання відповіді на відзив.

Продовжити строк підготовчого судового засідання на 30 днів.

Відкласти розгляд справи до 11:30 год. 30 травня 2019 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати Полтавському міському голові копію позову з додатками, а іншим відповідачам - копію клопотання про залучення співвідповідача та зміну предмета позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 25.04.2019.

Суддя Є.Б. Супрун