Ухвала суду № 81475389, 26.04.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№813/777/18

УХВАЛА

з питань роз'яснення судового рішення

26 квітня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про роз'яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 у справі №813/777/18 та ухвали від 01.10.2018 про встановлення способу виконання рішення,-

в с т а н о в и в :

Головним управлінням Пенсійного фонду у Львівській області подано до суду заяву про роз'яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 у справі №813/777/18 та ухвали від 01.10.2018 про встановлення способу виконання цього рішення.

Заява обґрунтована, тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 у справі № 813/777/18 задоволено позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-УІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції'", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Львівській області про грошове забезпечення від 02.05.2017 № 91-17960 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Львівській області про грошове забезпечення від 02.05.2017 № 91-17960 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. За вих. № 11622 від 08.08.2018 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області було подано заяву про встановлення способу виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 у справі № 813/777/18. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 у справі № 813/777/18 заяву державного виконавця задоволено. Встановлено спосіб виконання судового рішення від 10.04.2017 у справі № 813/777/18 за позовом ОСОБА_1 шляхом зобов'язання головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити перераховану пенсію за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 50919,12 грн. однією сумою у 2018 році. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019 у справі № 857/2894/18 апеляційну скаргу головного управління залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 Л0.2018 у справі № 813/777/18 - без змін. Таким чином, з огляду на дату набрання чинності (16.01.2019) ухвалою суду, якою встановлено спосіб виконання рішення суду однією сумою від 10.04.2018 у справі № 813/777/18, здійснити виплату перерахованої пенсії у 2018 році не вбачається можливим. Окрім того, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103), Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області надано довідку від 21.03.2018 № 91-17960 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). Виплата перерахованої пенсії здійснюється в порядку, визначеному Постановою №103, а саме:

- доплата перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 8486,52 грн виплачена додатковими відомостями квітня 2018 року;

- доплата за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 50919,12 грн виплачується в такому порядку;

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно окремою сумою виплачується 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2016, а саме 1060,82 грн (50919,12/24x50%);

- з 01.01.2020 та до забезпечення повної виплати розрахованої суми щомісячно окремою сумою буде виплачуватись 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 -2121,63 (50919,12/24).

Таким чином, станом на 01.03.2019, частина заборгованості в сумі 3182,46 грн (щомісячна виплата у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2016 у січні, лютому, березні 2019 року) із загальної суми заборгованості 50919,12 грн вже виплачена.

При прийнятті ухвали суд виходив з такого.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 у справі №813/777/18 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Львівській області про грошове забезпечення від 02.05.2017 № 91-17960 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Львівській області про грошове забезпечення від 02.05.2017 № 91-17960 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. В задоволенні позовної вимоги щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії без обмеження граничного розміру - відмовлено.

Львівським окружним адміністративним судом 16.05.2018 видано виконавчий лист № 813/777/18.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01.10.2018, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2019, встановлено спосіб виконання судового рішення шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити перераховану пенсію за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в розмірі 50919,12 грн однією сумою у 2018 році.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Метою роз'яснення судом ухваленого ним рішення є усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення щодо неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Підставою для роз'яснення судового рішення є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для його розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення, оскільки недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови чи ухвали суду. Чіткість викладу передбачає, зокрема, що терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змістові, що вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому ясно, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. А переконливість і зрозумілість викладення змісту судових рішень забезпечується шляхом дотримання правил юридичної техніки.

Роз'яснено може бути рішення чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення їх важко виконати, оскільки є ймовірність їх неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

При цьому, слід зазначити, що вимоги до рішення суду встановлені статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, в резолютивній частині рішення зазначаються: висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог; розподіл судових витрат; строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та по батькові (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справ, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб-громадян України.

Суд вважає, що при винесенні судового рішення у справі №813/777/18 всі ці вимоги дотримані, а рішення від 10.04.2018 та ухвала від 01.10.2018 є зрозумілими і не потребують роз'яснень.

Доказів того, що винесене судом рішення є незрозумілим, що перешкоджає його належному виконанню, заявником не подано.

У зв'язку з наведеним, суд дійшов висновку, що заява головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про роз'яснення судового рішення задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

У задоволенні заяви головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про роз'яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 у справі №813/777/18 та ухвали від 01.10.2018 про встановлення способу виконання цього рішення- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Костецький Н.В.