Ухвала суду № 81475160, 25.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4929/18

УХВАЛА

25 квітня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року по справі №1540/4929/18 за позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 до Любашівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 до Любашівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в якому, з урахуванням заяви про уточнення (зміну) позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Любашівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови в оформленні та видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Любашівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1, який діє в інтересах неповнолітньої дитини - ОСОБА_2 до Любашівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено.

Визнано протиправною відмову Любашівського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Зобов'язано Любашівський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ.

Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - залишено без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року - залишено без змін.

Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року набрало законної сили - 20 березня 2019 року.

23 квітня 2019 року від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надійшла заява про роз'яснення судового рішення (вхід. №14839/19), в якій заявник зазначає, що рішення суду від 30.11.2018 року зобов'язує Любашівський РС ГУ ДМС України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у вигляді книжечки (на паперових носіях) відповідно до Положення про паспорт громадянина України №2503-XII, за умови відсутності механізму реалізації зазначеного Положення.

Розглянувши зазначену заяву, суд дійшов висновку, що вона є необґрунтованою та не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Як роз'яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові №7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі», в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (пункт 19).

Тобто, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а із змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.

Відтак, суд критично ставиться до твердження представника ГУ ДМС України в Одеській області, який зазначає, що Положення про паспорт громадянина України №2503-XII не містить механізму реалізації оформлення та видачі паспорта громадянина України у вигляді книжечки (на паперових носіях), оскільки створення механізму реалізації зазначеного Положення не відноситься до компетенції суду.

Суд також зазначає, що з мотивувальної та резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 року по справі №1540/4929/18 вбачається, що його текст труднощів для розуміння не викликає, суть його ясна та не двозначна, тому розширеного тлумачення, шляхом його роз'яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

За таких обставин та враховуючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 року по справі №1540/4929/18 є повним, форма викладення у ньому ясна і труднощів для розуміння не викликає, суд вважає заяву представника Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз'яснення судового рішення необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ

У задоволенні заяви Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2018 року по справі №1540/4929/18 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов

23.04.19

у роз'ясненні судового рішення відмовлено