Ухвала суду № 81474659, 26.04.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 квітня 2019 року м. Кропивницький Справа № 1140/3256/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянувши у письмовому провадженні заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за заявою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби України Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.12.2018 року у цій справі:

- визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо проведення в квітні 2018 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно постанови КМУ від 30.082017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (із змінами) та від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" із зниженням її розмірів з 85 до 70 відсотків грошового забезпечення та не виплати йому різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою після перерахунку нарахованої пенсії за період з 01.01.2018 року по 30.11.2018 року.

- зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області негайно усунути порушення Конституційного права ОСОБА_1 на отримання належної пенсії шляхом повторного перерахунку та виплаті різниці між фактично отриманою ним та належною до сплати сумою, нарахованої йому пенсії з 01.01.2018 року по 30.11.2018 року із розрахунку 85% його грошового забезпечення згідно з довідкою уповноваженого органу "Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції України" від 05.03.2018 року №3.3/2270/Ярм станом на 01 березня 2018 року без обмеження строку виплати з подальшою її виплатою у встановленому судом розмірі.

На виконання цього рішення суду, в частині зобов'язання відповідача вчинити дії, судом 30.01.2019 видано виконавчий лист, який пред'явлений позивачем для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області.

18 квітня 2019 року до суду надійшла заява державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про заміну способу і порядку виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий лист №1140/3256/18 виданий 30.01.2019 Кіровоградським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області негайно усунути порушення Конституційного права ОСОБА_1 на отримання належної пенсії шляхом повторного перерахунку та виплаті різниці між фактично отриманою ним та належною до сплати сумою, нарахованої йому пенсії з 01.01.2018 року по 30.11.2018 року із розрахунку 85% його грошового забезпечення згідно з довідкою уповноваженого органу "Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції України" від 05.03.2018 року №3.3/2270/Ярм станом на 01 березня 2018 року без обмеження строку виплати з подальшою її виплатою у встановленому судом розмірі, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 10177,57 грн. з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.01.2018 р. по 21.01.2019 р..

Сторони в судове засідання не з'явились про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Як встановлено судом, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області у виконавчому провадженні ВП№58245098 від 31.01.2019 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №1140/3256/18 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області негайно усунути порушення Конституційного права ОСОБА_1 на отримання належної пенсії шляхом повторного перерахунку та виплаті різниці між фактично отриманою ним та належною до сплати сумою, нарахованої йому пенсії з 01.01.2018 року по 30.11.2018 року із розрахунку 85% його грошового забезпечення згідно з довідкою уповноваженого органу "Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції України" від 05.03.2018 року №3.3/2270/Ярм станом на 01 березня 2018 року без обмеження строку виплати з подальшою її виплатою у встановленому судом розмірі, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 10177,57 грн. з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.01.2018 р. по 21.01.2019 р..

Боржник це рішення виконав не повністю, повідомивши відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області листом від 06.02.2019 №2850/08-02, в якому вказав, що ОСОБА_1 доплату за період з 01.01.2018 по 21.01.2018 отримає на умовах та в порядку, визначеному Постановою № 103.

У зв'язку з цим державний виконавець звернуся до суду з даною заявою, стосовно зміни способу і порядок виконання рішення суду.

Суд, аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв'язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, прийшов до висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, позаяк обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Відтак, оскільки зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, тому у задоволенні заяви державного виконавця слід відмовити.

Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 11.11.2014 року (справи №21-394а14, №21-475а14), від 25.11.2014 року (справа №21-506а14), від 13.01.2015 року (справа №21-604а14), від 17.02.2015 року (справа №21-622а14), від 14.04.2015 року (справа №21-78а15).

З огляду на викладене та керуючись 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви державного виконавця управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про заміну способу і порядку виконання рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник