Ухвала суду № 81474472, 26.04.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 квітня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/1467/19Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Київського відділу державної виконавчої служби м. Полтава Головного територіального управління юстиції у Полтавській області до Виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

24 квітня 2019 року Київський відділ державної виконавчої служби м. Полтава Головного територіального управління юстиції у Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в наданні дозволу на реалізацію 1/6 частини квартири за адресою АДРЕСА_1, яку отримав ОСОБА_1 у спадок від померлого батька, ухвалити рішення, яким надати дозвіл на реалізацію 1/6 частини квартири за адресою АДРЕСА_1, яку отримав ОСОБА_1 у спадок від померлого батька ОСОБА_2 в рахунок погашення заборгованості по виконавчим провадженням, які перебувають на виконання у відділі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

При цьому, частиною першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що вона не мітить інформації про позивача, а замість третіх осіб у ній зазначені стягувачі та боржник, також в ній відсутня інформація про РНОКПП фізичних осіб та коди ЄДРПОУ юридичних осіб.

Як визначено пунктом 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Судом встановлено, що позивач, зокрема, просить суд надати дозвіл на реалізацію 1/6 частини квартири за адресою АДРЕСА_1, яку отримав ОСОБА_1 у спадок від померлого батька ОСОБА_2 в рахунок погашення заборгованості по виконавчим провадженням, які перебувають на виконання у відділі.

Згідно з частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Частиною четвертою вказаної статті визначено, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Системно аналізуючи наведенні положення КАС України, суд приходить до висновку про відсутність можливості у позивачів звертатися до адміністративного суду з позовами про надання дозвіл на реалізацію майна. Крім того, суд звертає увагу, що позивачем, як суб'єктом владних повноважень у позовній заяві не зазначено яким саме нормативно правовим актом йому надано право на звернення до суду з цим позовом.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIIІ передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За змістом підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, сплачується судовий збір у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року у розмірі 1921,00 грн.

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовної заявою, яка містить дві позовні вимоги немайнового характеру.

Таким чином, при зверненні до адміністративного суду з даним адміністративним позовом позивач мав сплатити судовий збір у сумі 3842,00 грн.

Разом з тим, до позовної заяви додано документ про сплату судового збору лише в сумі 1921,00 грн.

Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що вона підписана головним державним виконавцем Тихоновим О.О.

З 01.01.2019 набрали чинності зміни до Конституції України, згідно яких виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена /ст. 1312/.

Частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до частини другою статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Судом встановлено, що вказана справ не належить до справ незначної складності, а ОСОБА_3 не є керівником Київського відділу державної виконавчої служби м. Полтава Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що позов підписано неуповноваженою особою.

Згідно з частиною першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням останньому строку для усунення недоліків позовної заяви.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- документа про сплату судового збору в розмірі 1921,00 грн. (за реквізитами: Отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, код ЄДРПОУ 38019510, Банк: Казначейство України (ЕАП) МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 34319206084011, КЕКД: 22030101, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний);

- позовної заяви оформленої у відповідності до вимог ч. 1, 4 ст. 5 та п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України та підписаної уповноваженою особою або доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_3 та докази її направлення відповідачу та третім особам.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Київського відділу державної виконавчої служби м. Полтава Головного територіального управління юстиції у Полтавській області до Виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради про визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Бойко