Ухвала суду № 81474405, 26.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/1852/2012

УХВАЛА

26 квітня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вхід.№13999/19 від 17.04.2019р.) про видачу дубліката виконавчого листа, заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №1570/1852/2012 за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 4519,25грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2012р. у справі №1570/1852/2012, адміністративний позов Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси задоволено. Присуджено до стягнення з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" на користь Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі міста Одеси заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2, у загальному розмірі 4519грн. 25коп.

На виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2012р. у справі №1570/1852/2012, позивачем - Управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси 02.08.2012р. отримано виконавчий лист щодо стягнення з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" на користь Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі міста Одеси заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2, у загальному розмірі 4519грн. 25коп., про що свідчить наявне у матеріалах справи відповідне рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

17.04.2018р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вхід.№13999/19) щодо видачі дубліката виконавчого листа, заміни стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №1570/1852/2012.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що сторони до суду не з'явилися про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно, розгляд заяви Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вхід.№13999/19 від 17.04.2019р.) здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

Частиною 1 пункту 18.4 «Перехідних положень» КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікатом називається документ, який видається замість втраченого оригіналу і має силу первісного акта. Від останнього його відрізняє спеціальна позначка "Дублікат".

Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, не лише тоді коли загублено, вкрадено, але й у разі знищення або істотного пошкодження, що унеможливлює його виконання.

Таким чином, і системного аналізу вищенаведеної норми вбачається, що дублікат виконавчого листа може бути виданий судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, за результатами розгляду заяви стягувача - УПФУ у Суворовському районі м.Одеси, старшим державним виконавцем другого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Хорунжою В.Г. 27.08.2012р. винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №34033867, якою відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2012р. у справі №1570/1852/2012 щодо стягнення з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" на користь Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі міста Одеси заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2, у загальному розмірі 4519грн. 25коп.

Відповідно до наявного у матеріалах справи Листа Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі від 04.01.2019р. №94/08 «Про надання інформації щодо повернутих проваджень», у тому числі, за виконавчим провадженням по справі №1570/1852/2012 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану. Водночас, на адресу Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі жодного документа за вказаним виконавчим провадженням не надходило.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, судом встановлено, що виконавчий лист у справі №1570/1852/2012 щодо стягнення з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" на користь Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі міста Одеси заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2, у загальному розмірі 4519грн. 25коп. втрачено.

Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України (частина п'ята статті 124 Конституції України). Аналогічне положення наведено у частині 2 статті 14 КАС України, згідно якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

За змістом статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» судова практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права в Україні. Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного, та з метою забезпечення виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2012р. у справі №1570/1852/2012, суд дійшов висновку, що заява Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вхід.№13999/19 від 17.04.2019р.) в частині щодо видачі дубліката виконавчого листа у справі №1570/1852/2012 є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню, оскільки оригінал виконавчого листа у справі №1570/1852/2012 дійсно втрачено.

Згідно зі статтею 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси, Управління Пенсійного фонду України в м.Южне реорганізовано шляхом злиття в Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом з'ясовано, що Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі є правонаступником суб'єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Суворовське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі є правонаступником суб'єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси, суд вважає за можливе заяву Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вхід.№13999/19 від 17.04.2019р.), задовольнити, та замінити сторону виконавчого провадження, а саме Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси його правонаступником - Суворовським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі.

Згідно з ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Також, відповідно до ч.6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно зі ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що оригінал виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду у справі №1570/1852/2012 дійсно втрачено, про що в Суворовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі була відсутня інформація, суд дійшов висновку щодо наявності поважності причин пропуску Суворовським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі строку для пред'явлення виконавчого листа у справі №1570/1852/2012 до виконання, оскільки строк пред'явлення виконавчого документа до виконання Суворовським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі пропущено з поважних причин.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вхід.№13999/19 від 17.04.2019р.) про видачу дубліката виконавчого листа, заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №1570/1852/2012 за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 4519,25грн.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.ст.243, 248, 376, 379, ч.1 п.18.4 «Перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вхід.№13999/19 від 17.04.2019р.) про видачу дубліката виконавчого листа, заміну стягувача у виконавчому листі, поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №1570/1852/2012 за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 4519,25грн., задовольнити.

2. Видати Суворовському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м.Одесі дублікат виконавчого листа, на виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2012р. у справі №1570/1852/2012 щодо стягнення з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" на користь Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі міста Одеси заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2, у загальному розмірі 4519грн. 25коп.

3. Замінити сторону виконавчого провадження Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси його правонаступником - Суворовським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в м.Одесі (65003, м.Одеса, вул.Чорноморського козацтва,95, код ЄДРПОУ 40388751).

4. Поновити Суворовському об'єднаному Управлінню Пенсійного фонду України в м.Одесі пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа від 30.07.2012р. у справі №1570/1852/2012 за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Суворовському районі м.Одеси до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Одеський портовий елеватор" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 4519,25грн.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Харченко Ю.В.