Ухвала суду № 81474381, 25.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2358/19

УХВАЛА

25 квітня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Публічного акціонерного товариства «Фінансова компанія «СТС-Інвест»» про стягнення штрафу у сумі 10200 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Публічного акціонерного товариства «Фінансова компанія «СТС-Інвест»» про стягнення штрафу у сумі 10200 грн.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву, суддя прийшов до висновку, що її слід повернути позивачеві з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що предметом позову є стягнення штрафу у сумі 10200 грн. на підставі постанови № 1062/1585/14-2/13-П від 29.12.2018 року про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг № 1062/1585/14-2/13-П від 29.12.2018 року про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг прийнята на підставі ст.39, п.3 ч.1 ст.40, п.3 ч.1 ст.41, ч.1 ст.42 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", абз.1 п.1.5 розділу І, пп.3 п.2.1, п.2.4 розділу II, п.3.2 розділу III, абз.2 п.4.21 розділу IV Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 року № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 року за № 2112/22424.

У вказаній постанові зазначено про необхідність у строк до 25.01.2019 року повідомити Нацкомфінпослуг про виконання або про відмову від добровільного виконання постанови, а також повідомлено, що у разі несплати штрафу в установлений термін він буде стягнутий у судовому порядку.

Згідно з ч.ч.2-3 ст.41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п.4.24 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затверджене Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 20.11.2012 року № 2319 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 року за № 2112/22424, особа може оскаржити рішення про застосування заходу впливу у встановленому законодавством порядку.

Згідно з п.4.26 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затверджене Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 20.11.2012 року № 2319 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 року за № 2112/22424, рішення про результати розгляду справи про правопорушення надсилається особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення за її місцезнаходженням або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі під підпис не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття.

Відповідно до п.п.5.1-5.2 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затверджене Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 20.11.2012 року № 2319 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 року за № 2112/22424, рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходу впливу, передбаченого підпунктом 3 пункту 2.1 розділу ІІ цього Положення, може бути оскаржене особою до Нацкомфінпослуг як колегіального органу або до суду, а рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу, передбачених підпунктами 1, 2, 4 - 9 пункту 2.1 розділу ІІ цього Положення, - до суду. Рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходу впливу у вигляді штрафної санкції (штрафу) може бути оскаржене до Нацкомфінпослуг як колегіального органу протягом 15 календарних днів з дня отримання такого рішення.

Таким чином, спеціальним законодавством, що визначає правові засади здійснення державного регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не встановлено спеціального строку для оскарження постанов про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг в судовому порядку та не встановлено спеціального строку для звернення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до суду із позовами про стягнення суми штрафів у разі несплати штрафних санкцій, застосованих постановами про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Згідно з ч.1 та ч.3 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

З урахуванням зазначеного, днем виникнення підстав, що дають позивачу право на пред'явлення заявленої у позові вимоги про стягнення штрафу у сумі 10200 грн., є закінчення шестимісячного строку для звернення відповідача до суду щодо оскарження постанови № 1062/1585/14-2/13-П від 29.12.2018 року про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

В якості доказів надіслання відповідачу постанови 1062/1585/14-2/13-П від 29.12.2018 року про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг позивачем до позовної заяви було додано копії супровідного листа та список згрупованих поштових відправлень.

Тобто, право на звернення до суду з вказаним позовом про стягнення штрафу виникне у позивача після спливу шестимісячного строку від дати отримання зазначеної постанови відповідачем.

Станом на дату подання позову ще не закінчився шестимісячний строк для звернення відповідача до суду з-приводу оскарження постанови позивача № 1062/1585/14-2/13-П від 29.12.2018 року про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

За таких обставин, позовна заява про стягнення штрафу у сумі 10200 грн., яка ґрунтується на підставі постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 1062/1585/14-2/13-П від 29.12.2018 року, подана позивачем до закінчення строку, визначеного ч.2 ст.122 КАС України.

Відповідно до п.8 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

За таких обставин, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Публічного акціонерного товариства «Фінансова компанія «СТС-Інвест»» про стягнення штрафу у сумі 10200 грн. необхідно повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.120, 122, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Публічного акціонерного товариства «Фінансова компанія «СТС-Інвест»» про стягнення штрафу у сумі 10200 грн. - повернути без розгляду.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя А.А. Радчук