Рішення № 81474370, 26.04.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2019 р. № 400/303/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому проввадженні за првилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_2

до відповідача:Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський ,55-е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправним, скасування рішення від 03.08.2018 № 15469/02, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі - відповідач, Інгульське ОУПФУ), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №15469/02 від 03 серпня 2018 року з відповідними розрахунками поновлюваної пенсії та зобов'язати відповідача провести поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за віком з 25.10.2017 року, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є громадянкою України, хоча з 05.12.1995 року виїхала до Ізраїлю на постійне місце проживання. При цьому, маючи пенсійний вік, страховий стаж 32 роки, враховуючи той факт, що при виїзді за кордон, виплата пенсії була припинена та на час звернення до суду, позивачу відповідачем не була призначена та не виплачувалась пенсія за віком, на яку вона має право відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 07.10.2003 року (далі - Закон України № 1058). Згідно наданого відповідачем Розрахунку Індексація та компенсації втрати доходів не були вірно розраховані за всі роки невиплати пенсії позивачу. Згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991р. № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема - пенсія. На індексацію мають право всі громадяни України без встановлення залежності від місця проживання. Позивач вважає, що відповідач повинен поновити виплату її пенсії у відповідності до вимог ч.2 ст.40 Закону № 1058, застосувавши показники середньої заробітної плати за три роки до дня звернення позивача до Інгульського ОУПФУ, з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходів.

Відповідач надав суду відзив на позов, в якому просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав викладених у відзиві.

У відповіді на відзив представник позивача зазначив, що позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву є хибною, абсурдною та не має братись до уваги судом при вирішенні спору.

Ухвалою від 08.02.2019 року відкрито провадження у справі, справу постановлено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження у відповідності до ст.260 КАС України. Дослідив матеріали, що мітяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянкою України, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З 01.06.1994 року позивач отримувала пенсію за віком.

З 05.12.1995 року виїхала на постійне місце проживання до держави Ізраїль.

05.06.1996 року виплата пенсії позивачу була припинена у зв'язку з її виїздом на постійне місце проживання до Ізраїлю.

Судом встановлено, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 по справі № 814/1033/18 відповідача було зобов'язано поновити виплату пенсії Позивачу з 25.10.2017 на підставі документів, що знаходяться в його пенсійної справі, та здійснити її перерахунок з проведенням індексації і компенсації втрати частини доходу.

Розпорядженням від 26.07.2018 № 87956 позивачу було поновлено виплату пенсії з 25.10.2017 в розмірах, що склались на дату припинення її виплати, тобто, в розмірі 45,00 грн. За період з 25.10.2017 по 30.11.2018 сума до виплати склала 595,16 грн., яку позивачем не було отримано.

Рішенням відповідача від 23.10.2018 № 948020185945 позивачу здійснено перерахунок пенсії та проведено осучаснення пенсії (з урахування показника середньої заробітної плати за 2014 - 2016 роки - 3764,00 грн.).

Після перерахунку розмір пенсійної виплати склав:

- з 25.10.2017- 1453,16 грн.;

- з 01.01.2018 - 1504,60грн.

За період з 25.10.2017 по 31.01.2019 сума до виплати склала 22794,25 грн.:

- 595,16 грн. - не отримана сума пенсії за період з 25.10.2017 по 30.11.2018;

- 19189,89 грн. - сума пенсії після перерахунку за період з 25.10.2017 по 30.11.2018 з урахуванням вже виплачених сум.;

- 1504,60 грн. - поточна пенсія за грудень 2018 року;

- 1504,60 грн. - поточна пенсія за січень 2019 року.

Відповідно до статті 47 Закону України від 09.07.2003 № 1058 пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Виплата пенсій банківськими установами здійснюється відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (далі - Порядок № 1596).

Відповідно до пунктів 8, 9, 10 Порядку № 1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно- правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті. Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку.

Заява про виплату пенсії через поточний рахунок в банку відповідачем надано не було, тому виплата та доставка пенсії позивачу здійснюється через підприємство поштового зв'язку ПАТ «Укрпошта» за останнім зареєстрованим місцем проживання позивача (АДРЕСА_1).

Порядок виплати пенсій підприємствами поштового зв'язку регулюється Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженою наказом від 28.04.2009 за № 464/156 Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України, постановою правління Пенсійного фонду України від 28.04.2009 № 14-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 за № 592/16608 (далі - Інструкція № 464/156)

Відповідно до пункту 6.1. Інструкції № 464/156 у разі невиплати пенсій, соціальних допомог одержувачу у відривному талоні виплатної відомості за формою В 1-М зазначається причина ("Відсутній", "Помер", "Виїхав" тощо).

Крім того, як встановлено судом, відповідно до відривних талонів № 14/14315, № 297/14315, № 294/14315 пенсія позивачу вручена не була у зв'язку із відсутністю отримувача вдома.

Відповідно до статті 2 Закону України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.

Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (далі - Закон № 2148) статтю 2 Закону № 1282 доповнено новою частиною, відповідно до якої індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Абзацом 2 пункту 4-5 Закону № 2148 внесено зміни до частини 2 статті 42 Закону України № 1058 та викладено в наступній редакції: у 2019-2020 роках показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для перерахунку пенсій, збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за рік, що передує року, в якому проводиться збільшення, порівняно з роком, що передує року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Отже, Законом № 2148 було скасовано індексацію пенсій відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення і до статті 42 Закону № 1058 введено норми щодо щорічної індексації пенсій починаючи з 2019 року.

Станом на дату набрання законної сили рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 Кабінетом Міністрів України рішення, що визначає механізм та порядок реалізації частини 2 статті 42 Закону № 1058 не прийнято. Відтак, після врегулювання даного питання Кабінетом Міністрів України, Позивачу буде проведено індексацію пенсійної виплати. До того ж, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 набрало законної сили 19.07.2018, а здійснення індексації пенсії передбачено починаючи з 2019 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Щодо компенсації втрати частини доходів суд вважає за необхідне зазначити наступне.

За період з 01.10.2017 по 31.01.2019 компенсація втрати частини доходу позивачу розрахована виходячи із перерахованого розміру пенсійної виплати, який здійснено 23.10.2018 на підставі рішення № 948020185945.

Відповідно до витягу із відомості № 1/14315 на виплату пенсій, соціальних допомог доплата в сумі 251,06 грн. виплачена позивачу у лютому 2019 року.

Отже, оскільки виплата пенсії позивачу була поновлена з 25.10.2017 в розмірі, що розрахований на підставі чинного законодавства, та здійснено нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.06.2018, а рішення Кабінету Міністрів України щодо порядку здійснення індексації у 2019 році прийнято не було, то позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський , 55-е, м. Миколаїв, 54018, код ЄДРПОУ 41250638) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов