Ухвала суду № 81474230, 26.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

26 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1668/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 1-Б) про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення та притягнення до дисциплінарної відповідальності, поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення та притягнення до дисциплінарної відповідальності, поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 17 квітня 2019 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання протиправними та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десятии) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом: надання суду уточненого адміністративного позову відповідно до вимог ст.160 КАС України; заяву та докази поважності причин пропуску строку звернення до суду з вимогою щодо визнання протиправним та скасування наказу начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області № 14 від 11.01.2019 "Про кадрові питання", яким позивача звільнено із займаної посади та зарахувати у розпорядження начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області за місцем несення слуцжби - Старобільського районного відділу Головного управління, оформивши її відповідно до вимог ст.167 КАС України.

25 квітня 2019 року від позивача на виконання ухвали суду від 10.04.2019 надійшов уточнений позов та заява про поновлення строку звернення до суду.

Таким чином, позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 17.04.2019.

Позов обґрунтовано тим, відповідно до наказу начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області №14 від 11.01.2019 «Про кадрові питання» відповідно до пункту 79 Положення, на підставі наказу ДСНС від 27.09.2018 № 568 «Про здійснення організаційно-штатних заходів в апараті Головного управління ДСНС України у Луганській області» та наказу Головного управління від 19.10.2018 №386-НО «Про здійснення організаційно-штатних заходів», підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_1, заступник начальника Старобільського міськрайонного відділу Головного управління звільнений із займаної посади та зарахований у розпорядження начальника Головного управляння з місцем несення служби - Старобільський районний відділ Головного управління. Про наявність наказу №14 11.01.2019 позивач дізнався 04.02.2019, коли вийшов на службу після проходження реабілітації. Відповідач з наказом не знайомив, копію не надавав. Тому позивач вважає, що наказ є протиправним, оскільки він суперечить вимогам чинного законодавства України.

Також, начальника Головного управління з надзвичайних ситуацій у Луганській області №85 від 13.03.2019, за порушення службової дисципліни, яке виявилось у порушенні вимог законодавства, а саме: ст.ст.4, 59, 68. Закону України «Про дисциплінарний статут цивільного захисту»; п.31. Постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2013 року №593 «Про затвердження положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу»; п.1. Контракту про проходження служби в органах і підрозділах цивільного захисту, ОСОБА_1 притягнутий до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Позивач вважає зазначені накази протиправними.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області №14 від 11.01.2019 «Про кадрові питання», яким підполковник служби цивільного захисту ОСОБА_1, заступник начальника Старобільського міськрайонного відділу Головного управління звільнений із займаної посади та зарахований у розпорядження начальника Головного управляння з місцем несення служби - Старобільський районний відділ Головного управління та поновити позивача на рівнозначній посаді у Старобільському районному відділі Головного управління ДСНС України у Луганській області;

- визнати протиправним та скасувати Наказ начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області №85 від 13.03.2019, яким ОСОБА_1 притягнутий до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Питання щодо дотримання позивачем строку звернення з даною позовною заявою, суд вважає за необхідне вирішити під час розгляду справи по суті.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області належним чином засвідчені копії наказів про здійснення організаційно-штатних заходів в апараті Головного управління ДСНС України у Луганській області, відповідно до яких позивача зараховано у розпорядження начальника Старобільського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, контракт ОСОБА_1, Попередження про подальше можливе вивільнення від 15.11.2018 із переліком посад станом на 15.11.2018 та 10.01.2019, наказ № 40св від 14.11.2014 про призначення на посаду заступника начальника Старобільського міськрайонного відділу Головного управління ДСНС у Луганській області та матеріали службового розслідування, на підставі яких позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 1-Б) про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення та притягнення до дисциплінарної відповідальності, поновлення на посаді.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 травня 2019 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, з викликом сторін.

Зобов'язати відповідача надати суду:

- належним чином засвідчені копії наказів про здійснення організаційно-штатних заходів в апараті Головного управління ДСНС України у Луганській області, відповідно до яких позивача зараховано у розпорядження начальника Старобільського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області та звільнено з попередньої посади;

- належним чином засвідчені копію контракта про проходження служби ОСОБА_1;

- попередження про подальше можливе вивільнення від 15.11.2018 із переліком посад станом на 15.11.2018 та 10.01.2019;

- наказ № 40св від 14.11.2014 про призначення на посаду заступника начальника Старобільського міськрайонного відділу Головного управління ДСНС у Луганській області;

- матеріали службового розслідування, на підставі яких позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді попередження про неповну службову відповідність.

Витребувані судом документи надати у строк до 14 травня 2019 року.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова