Рішення № 81474039, 26.04.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 квітня 2019 року Справа № 280/1259/19 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2Б)

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2018 року по справі № 0840/3253/18 зі збільшенням пенсії передбаченої ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» .

2.Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя встановити ОСОБА_1 збільшення до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.07.2018 року у розмірі 1646,61 грн.

3.Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, заборгованість зі збільшення пенсії, передбаченого ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2018 року по справі № 0840/3253/18 за період з 01.07.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 13 172,88 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2018 у справі №0840/3253/18, зокрема зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, починаючи з 01 липня 2018 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, у зв'язку із чим 09.01.2019 позивач звернувся до відповідача з проханням перерахувати йому пенсії, як це передбачено в рішенні суду. Листом від 27.01.2019 № 934/Т-9 відповідач повідомив, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2018 у справі №0840/3253/18позивачу було здійснено перерахунок пенсії з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розмір пенсії склав 3525,19 грн. Позивач не погоджується із зазначеним перерахунком та зазначає, що пенсія повинна бути збільшена на 25% від заробітку, а не від мінімального розміру пенсії.

Ухвалою суду від 01.04.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у судовому засіданні на 22.04.2019. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 24.04.2019 в задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовити.

22.04.2019 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому зокрема зазначає, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2018 у справі №0840/3253/18 відповідачем здійснено перерахунок пенсії з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії від 23.01.2019 та протоколом за період з 01.07.2018-31.01.2019. Зазначеним рішенням суду позивачу відмовлено в частині встановлення збільшення до пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 1317,29 грн. Разом з цим, позовні вимоги в частині стягнення заборгованості за період з 01.07.2018 по 28.02.2019 у розмірі 13172,88 грн. також не можуть бути задоволені, оскільки вказана заборгованість відсутня. З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст.263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач є особою яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 від 25.11.2005 та має статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Центральному об'єднаному УПФУ м. Запоріжжя та отримує пенсію за віком, призначену у відповідності до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058), як особа яка потерпіла від наслідків аварії на ЧАЕС.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2018 у справі № 0840/3253/18, яке набрало законної сили 26.12.2018 позов задоволено частково:

визнано протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в перерахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком, з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, починаючи з 01 липня 2018 року перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до статей 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень пункту 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшивши пенсію за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У позовній заяві по справі № 0840/3253/18 позивач просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо застосування двоскладової формули при перерахунку ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком з урахуванням положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов'язати відповідача встановити позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1, збільшення до пенсії відповідно до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.07.2018 у розмірі 1317,29 грн.

09.01.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.07.2018, відповідно до рішення суду по справі №0840/3253/18.

З Листа відповідача № 934/Т-9 від 27.01.2019 року вбачається, що позивач звертався до відповідача з заявою про перерахунок і 14.01.2019.

Листом № 934/Т-9 від 27.01.2019 року Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя повідомили позивачу, що на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 0840/3253/18 від 10.10.2018 року було перераховано пенсію за віком відповідно до пункту 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію за кожний рік страхового стажу понад 20 років з 01.07.2018.

Позивач не погоджується із зазначеним перерахунком та зазначає, що його загальний стаж складає 45 роки 05 місяці та 11 днів, а отже, 45 років це загальний стаж, 20 це мінімальний стаж для виходу на пенсію згідно із Законом; 25% це підвищення до заробітку за кожний рік роботи понад 20 років для чоловіків. Заробіток з якого призначається пенсія позивачу, складає 6586,46 грн. Відтак 1646,61 грн. це збільшення до пенсії за один місяць. Тобто, на думку позивача, загальна сума збільшення за період з 01.07.2018 року по 28.02.2019 складає 13172,88 грн. (1646,61 грн. х 8).

Тобто суд приходить до висновку, що позивач по суті не погоджується з перерахунком пенсії, однак доказів оскарження такого перерахунку не надає, що свідчить про невірно вибраний позивачем спосіб захисту.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду по справі № 0840/3253/18 від 10.10.2018 року відповідачем проведений перерахунок пенсії з 01.07.2018, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії від 23.01.2019 та протоколом за період з 01.07.2018-31.01.2019. Відповідно до зазначеного протоколу було нараховано пенсії за період з липня 2018 по січень 2019 та виплачено за вказаний період пенсію у розмірі 24186,13 грн. , залишок до виплати складає 490,20 грн.

Тому позовні вимоги, щодо визнання протиправними дій Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2018 року по справі № 0840/3253/18 зі збільшенням пенсії передбаченої ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , суд вважає не обгрунтованими.

Щодо вимоги збільшити пенсію з 01.07.2018 року у розмірі 1646,61 грн., суд зазначає наступне.

Аналогічна вимога, тільки у сумі 1317,29 грн., була заявлена позивачем у справі №0840/3253/18, у задоволенні цієї позовної вимоги позивачу було відмовлено, з підстав, що суд не може перебирати на себе дискреційні повноваження відповідача, щодо перерахунку пенсії.

Питання щодо перерахунку пенсії позивача віднесено виключно до компетенції Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду м. Запоріжжя та не входить до компетенції суду.

Таким чином, визначення конкретної суми, на яку має бути підвищено пенсію позивачеві, законом віднесено до компетенції органу Пенсійного фонду після перевірки відповідних даних, тобто до його дискреційних повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи ,суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В позовній заяві ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, буд. 2Б, код ЄДРПОУ 41248629) відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 26.04.2018.

Суддя О.В. Конишева