Ухвала суду № 81473895, 26.04.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 квітня 2019 року Справа 160/3753/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Криворізької міської ради та виконкому Довгинцівської районної у місті ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23.04.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Криворізької міської ради та виконкому Довгинцівської районної у місті ради з позовними вимогами:

1. визнати протиправними дії юридичної особи «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 та юридичної особи «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного:

- проведення загальних зборів територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640;

- ненадання звіту щодо управління, використання та розпорядження майном та фінансами, співвласником яких є позивач, як член територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640.

2. скасувати рішення конференції представників громадян за місцем проживання:

- в Центрі дитячої та юнацької творчості «Дружба», вул.Магістральна, 17 від 02 листопада 2018 року;

- в Криворізькій загальноосвітній школі І - ІІІ ступенів №109 Криворізької міської ради Дніпропетровської області, вул.Ярослава Мудрого, 83 від 03 листопада 2018 року;

- в Криворізькій педагогічній гімназії Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 03 листопада 2018 року;

- в Криворізькій загальноосвітній школі І - ІІІ ступенів №87 Криворізької міської ради Дніпропетровської області, вул.Сормівська, 5 від 09 листопада 2018 року;

- в Криворізькому навчально-виховному комплексі №81 «Загально-освітня школа І - ІІІ ступенів-ліцей» Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 10 листопада 2018 року;

- в Криворізькій загальноосвітній школі І - ІІІ ступенів №89, вул.Мальовнича, 1а, м.Кривого Рогу від 16 листопада 2018 року.

3. зобов'язати юридичну особу «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 та юридичну особу «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_2 неналежним чином, у відповідності до вимог «Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 17 грудня 1993 року №3748-XII, провести загальні збори громадян територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640.

4. зобов'язати юридичну особу «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 та юридичну особу «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності до вимог п. 4 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» надати звіт територіальній громаді Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640 з управління майном та фінансовими ресурсами, які є власністю територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640, згідно до ст.143 Конституції України;

5. зобов'язати юридичну особу «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 та юридичну особу «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_2 забезпечити ознайомлення членів територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640 з текстом звіту з управління майном та фінансовими ресурсами, які є власністю територіальної громади, згідно до ст.143 Конституції України, до проведення зборів з виборів делегатів на загальні збори (конференцію) територіальної громади Довгинцівського району м.Кривого Рогу КОАТУУ - 121103640;

6. стягнути солідарно з юридичної особи «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 та юридичної особи «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_2 моральну шкоду в сумі 300 000 грн.

7. рішення суду звернути до негайного виконання;

8. зобов'язати юридичну особу «Криворізька міська рада», ЄДРПОУ 33874388, 50101, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл.Молодіжна, 1, 0564 400 515, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 та юридичну особу «Виконком Довгинцівської районної в місті ради» ЄДРПОУ 05520744, 50086, Україна, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Дніпровське шосе, буд.11, електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 90 (дев'яносто) денного строку з моменту набрання законної сили рішення суду.

Відповідно до п.п. 3 та 6 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана до суду з порушенням норм ст.ст.160,161 КАС України та підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

У відповідності до ч. 2 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними.

Позовну заяву подано ОСОБА_1 проте, документів на підтвердження його адміністративної процесуальної дієздатності (копії паспорта), до матеріалів позовної заяви не долучено.

Отже, на підтвердження своєї адміністративної процесуальної дієздатності позивачеві необхідно надати до суду копію паспорта громадянина України.

Пунктом 5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що в позовній заяві також зазначається виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Також, у відповідності до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте, в порушення зазначених положень Кодексу адміністративного судочинства України позивачем до позову додано не засвідчені належним чином копії документів (доказів).

Крім того, позивач просить скасувати рішення конференцій представників громадян за місцем проживання, але не надає в порушення ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви жодного такого рішення конференції, які б підтверджували обставини, на яких ґрунтуються заявлені позовні вимоги.

Також суд звертає увагу, що відповідно до п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України і позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Враховуючи те, що позивачем визначено в якості відповідачів Криворізьку міську раду та виконком Довгинцівської районної у місті ради, то в порушення п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не зазначено зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч.1 та 2ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені вище недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у п'ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху шляхом

- надання засвідчені належним чином копії документів доданих до позовної заяви;

- визначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- надання належним чином засвідченої копії паспорта громадянина України на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача;

- надання доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.160, ст.161 ч.1 та 2 ст. 169, ст.ст. 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Криворізької міської ради та виконкому Довгинцівської районної у місті ради про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом:

- надання засвідчені належним чином копії документів доданих до позовної заяви;

- визначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- надання належним чином засвідченої копії паспорта громадянина України на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача;

- надання доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог.

Роз'яснити, що відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Згідно ч.8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Маковська