Рішення № 81473377, 25.04.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 року м. Житомир справа № 240/4514/19

категорія 109040000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Капинос О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційного сектору Коростишівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційного сектору Коростишівської районної державної адміністрації Твердохліб Ірини Анатоліївни про відмову у припиненні обтяження на земельну ділянку площею 2,0000 га на території колишньої Більковецької сільської ради Коростишівського району Житомирської області з кадастровим номером НОМЕР_2.

Зобов'язати державного реєстратора реєстраційного сектору Коростишівської районної державної адміністрації внести до державного реєстру відомості про державну реєстрацію припинення обтяжень на належну мені земельну ділянку площею 2,0000 га на території колишньої Більковецької сільської ради Коростишівського району Житомирської області з кадастровим номером НОМЕР_2.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено у припиненні обтяження на земельну ділянку площею 2,0000 га на території колишньої Більковецької сільської ради Коростишівського району Житомирської області з кадастровим номером НОМЕР_2, оскільки слідчим Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 30.10.2018 винесено постанову про закриття кримінального провадження, в межах якого було накладено арешт на земельну ділянку, та у постанові про закриття кримінального провадження скасовано такий арешт.

Ухвалою від 08.04.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 25.04.2019.

Представник позивача до суду прибув, подав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача до суду не прибув, повідомлений про розгляд справи належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Копію ухвали про відкриття провадження у справі отримано 10.04.2019.

25.04.2019 на електронну пошту суду надіслано відзив на позовну заяву. Доказів направлення відзиву позивачу до матеріалів справи не надано, тому до уваги такий відзив судом не приймається.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

З матеріалів справи вбачається, що 02 березня 2011 року, на підставі розпорядження голови Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області дочка позивача - ОСОБА_3 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,0000 га на території колишньої Більковецької сільської ради Коростишівського району Житомирської області. Земельна ділянка має кадастровий номер НОМЕР_2. (а.с.10)

Житомирською міжрайонною природоохоронною прокуратурою Житомирської області, в межах досудового розслідування за фактом підробки підписів у заявах про виділення земельних ділянок на території Більковецької сільської ради Коростишівського району, 24.03.2011 слідчим Козачуком А.П. була винесена постанова про визнання даної земельної ділянки речовим доказом та накладено заборону на її відчуження, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. (а.с.17)

У зв'язку з ліквідацією природоохоронних прокуратур, вказану кримінальну справу за підслідністю передано до прокуратури Коростишівського району Житомирської області.

Досудове розслідування здійснювало слідче відділення Коростишівського РВ УМВС України в Житомирській області.

27 листопада 2012 року відомості про дане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№ 12012060190000052.

15 вересня 2014 року Коростишівським РВ УМВС України вказане кримінальне провадження №12012060190000052 від 27.12.2012 було закрите за ч.1 ст. 284 КПК України. Під час закриття провадження, накладений арешт на земельну ділянку не скасовано.

ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Її спадкоємцем є позивач -ОСОБА_1, що підтверджується повідомленням державного нотаріуса Шостої київської державної нотаріальної контори від 06 листопада 2017 року № 5171 /02-14 та свідоцтвом про смерть. (а.с.16)

Слідчим Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 30 жовтня 2018 року винесено постанову №12012060190000052 від 27.12.2012 про закриття кримінального провадження, у якій скасовано арешт на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, накладений постановою слідчого від 24.03.2011. (а.с.24-25).

05 грудня 2018 року КоростишівськимВП ГУ НП в Житомирській області направлено до Коростишівської державної нотаріальної контори лист №7013/213/-2018 з копією постанови про закриття кримінального провадження для виконання в частині накладення арешту. (а.с.23)

13 грудня 2018 року представник позивача звернувся до відповідача із заявою про вирішення питання щодо скасування обтяжень на об"єкт нерухомого майна - належну ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2. (а.с.29-30)

Листом від 19 грудня 2018 року №01-23/174 державний реєстратор повідомив, що враховуючи те, що орган, який своєю постановою про визнання даної земельної ділянки речовим доказом наклав заборону на її відчуження, був ліквідований, необхідно звернутися з відповідною заявою до суду з метою зняття такого обтяження. (а.с.32)

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року №1952-IV (далі -Закон №1952-IV).

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, встановлена законом, актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або така, що виникла на підставі договору.

Відповідно до п.п.2,4 ч.3 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації визначений у ч. 1 ст. 24 Закону України № 1952-ІV від 01 липня 2004 року.

Зокрема, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Отже, за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор приймає відповідне рішення, яке повинне містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття, з відповідним обґрунтуванням їх застосування.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для відмови позивачу у знятті обтяження на земельну ділянку, що накладене Житомирською природоохоронню прокуратурою в межах досудового розслідування кримінальної справи, зазначено те, що заявником щодо припинення обтяження може бути лише юридична особа, яка ініціювала накладення даного обтяження та в інтересах якої воно накладено.

Суд не погоджується з такими діями відповідача, з огляду на таке.

Відповідно до вимог ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому ст. 37 цього Закону).

За приписами ч.2 ст.27 Закону №1952 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно, є:

1) рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили;

2) рішення державного виконавця щодо обтяження речових прав на нерухоме майно;

3) визначений законодавством документ, на якому нотаріусом вчинено напис про накладення заборони щодо відчуження нерухомого майна;

4) рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об'єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду;

5) договір, укладений у порядку, визначеному законом, яким встановлюється обтяження речових прав на нерухоме майно, чи його дублікат;

6) закон, яким встановлено заборону на користування та/або розпорядження нерухомим майном;

7) інші акти відповідних органів державної влади та посадових осіб згідно із законом.

Отже, для проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення обтяжень таких речових прав, та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до абз.2 п.3 ст.1 Закону заявник - орган державної влади, його посадова особа, якими встановлено, змінено або припинено обтяження, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено обтяження, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення обтяження речових прав.

Судом встановлено, що Житомирською міжрайонною природоохоронною прокуратурою Житомирської області, в межах досудового розслідування за фактом підробки підписів у заявах про виділення земельних ділянок на території Більковецької сільської ради Коростишівського району, 24.03.2011 слідчим Козачуком А.П. була винесена постанова про визнання даної земельної ділянки речовим доказом та накладено заборону на її відчуження, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. (а.с.17)

У зв'язку з ліквідацією природоохоронних прокуратур, вказану кримінальну справу за підслідністю передано до прокуратури Коростишівського району.

Досудове розслідування здійснювало слідче відділення Коростишівського РВ УМВС України в Житомирській області.

Відповідно до п.6 Порядку зберігання речових доказів стороною обвинувачення, їх реалізації, технологічної переробки, знищення, здійснення витрат, пов'язаних з їх зберіганням і пересиланням, схоронності тимчасово вилученого майна під час кримінального провадження, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2012 р. № 1104 у разі закриття слідчим, прокурором кримінального провадження питання про речові докази вирішується у відповідній постанові слідчого, прокурора.

Слідчим Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 30 жовтня 2018 року винесено постанову №12012060190000052 від 27.12.2012 про закриття кримінального провадження, у якій скасовано арешт на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2, накладений постановою слідчого від 24.03.2011. (а.с.24-25).

Отже, позивач, як особа, в інтересах припинено обтяження за постановою слідчого при закритті кримінального провадження звернулася до відповідача із заявою про припинення такого обтяження, в чому було протиправно відмовлено.

При цьому, суд відмічає, що юридична особа, яка наклала заборону на нерухоме майно припинена в результаті ліквідації, а тому не може звернутися до органу державної реєстрації прав із заявою про припинення обтяження речових прав на вказане нерухоме майно, що було зроблено позивачем на підставі постанови про закриття кримінального провадження, прийнятого уповноваженою особою.

Враховуючи викладене, у відповідача не було правових підстав відмовляти у припиненні обтяження на земельну ділянку площею 2,0000 га на території колишньої Більковецької сільської ради Коростишівського району Житомирської області з кадастровим номером НОМЕР_2.

Згідно з п. 46 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" №1141 від 26.10.2011р. зміни до записів Державного реєстру прав, записи про скасування державної реєстрації прав, записи про скасування рішення про відмову в державній реєстрації прав вносяться до Державного реєстру прав та записи Державного реєстру прав скасовуються виключно на підставі рішення державного реєстратора.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється за заявою особи, заінтересованої у внесенні відповідних записів, а також у порядку, передбаченому статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".(п.51)

Згідно ч.1 ст.37 Закону рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Керуючись принципом верховенства права, відповідно до якого за визначенням частини першої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, приходить до висновку про наявність підстав для зобов'язання державного реєстратора реєстраційного сектору Коростишівської районної державної адміністрації внести до державного реєстру відомості про державну реєстрацію припинення обтяжень на належну мені земельну ділянку площею 2,0000 га на території колишньої Більковецької сільської ради Коростишівського району Житомирської області з кадастровим номером НОМЕР_2.

Згідно з ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем, як суб"єктом владних повноважень, не доведено правомірність оскаржуваної відмови з урахуванням вимог, встановлених ч.2 ст. 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційного сектору Коростишівської районної державної адміністрації Твердохліб Ірини Анатоліївни (площа Соборна, м.Коростишів, Житомирська область, 12501, код ЄДРПОУ 40432920) від 19.12.2018 №01-23/174 про відмову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) у припиненні обтяження на земельну ділянку площею 2,0000 га на території колишньої Більковецької сільської ради Коростишівського району Житомирської області з кадастровим номером НОМЕР_2.

Зобов'язати державного реєстратора реєстраційного сектору Коростишівської районної державної адміністрації (площа Соборна, м.Коростишів, Житомирська область, 12501, код ЄДРПОУ 40432920) внести до державного реєстру відомості про державну реєстрацію припинення обтяжень на належну ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) земельну ділянку площею 2,0000 га на території колишньої Більковецької сільської ради Коростишівського району Житомирської області з кадастровим номером НОМЕР_2.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційного сектору Коростишівської районної державної адміністрації (площа Соборна, м.Коростишів, Житомирська область, 12501, код ЄДРПОУ 40432920) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Капинос