Ухвала суду № 81473148, 26.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

26 квітня 2019 р. Справа № 120/1402/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 21032, іден. код НОМЕР_1) до Вінницького обласного військового комісаріату (вул. 40-річчя Перемоги, 31, м. Вінниця, 21032, код ЄДРПОУ 08362793) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 21032, іден. код НОМЕР_1) до Вінницького обласного військового комісаріату (вул. 40-річчя Перемоги, 31, м. Вінниця, 21032, код ЄДРПОУ 08362793) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю Вінницького обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред’являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Крім того, позивачем разом із позовною заявою подано клопотання про витребування з Вінницького обласного військового комісаріату для огляду в судовому засіданні оригіналів або завірених в установленому порядку копій наступних документів (витягів): особової справи ОСОБА_1 (в частині питання пенсійного забезпечення); листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким направлено до Вінницького ОВК списки пенсіонерів МО України, яким необхідно провести перерахунок пенсії; витягу зі списку пенсіонерів МО України, яким необхідно провести І перерахунок пенсії (в частині, що стосується ОСОБА_1І.); довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, підготовленої та поданої у 2018 році Вінницьким ОВК до територіального органу пенсійного фонду на ОСОБА_1

Визначаючись щодо поданого клопотання, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з’ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов’язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з’ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з’ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд доходить висновку про необхідність витребування з Вінницького обласного військового комісаріату належним чином засвідчених копій: особової справи ОСОБА_1 (в частині питання пенсійного забезпечення); листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким направлено до Вінницького ОВК списки пенсіонерів МО України, яким необхідно провести перерахунок пенсії; витягу зі списку пенсіонерів МО України, яким необхідно провести І перерахунок пенсії (в частині, що стосується ОСОБА_1І.); довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, підготовленої та поданої у 2018 році Вінницьким ОВК до територіального органу пенсійного фонду на ОСОБА_1

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 21032, іден. код НОМЕР_1) до Вінницького обласного військового комісаріату (вул. 40-річчя Перемоги, 31, м. Вінниця, 21032, код ЄДРПОУ 08362793) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб’єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Клопотання позивача - задовольнити.

5. Витребувати з Вінницького обласного військового комісаріату та зобов’язати його у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчених копій: особової справи ОСОБА_1 (в частині питання пенсійного забезпечення); листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким направлено до Вінницького ОВК списки пенсіонерів МО України, яким необхідно провести перерахунок пенсії; витягу зі списку пенсіонерів МО України, яким необхідно провести І перерахунок пенсії (в частині, що стосується ОСОБА_1І.); довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, підготовленої та поданої у 2018 році Вінницьким ОВК до територіального органу пенсійного фонду на ОСОБА_1

6. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

7. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя /підпис/ ОСОБА_2

Згідно з оригіналом: суддя:

помічник: