Рішення № 81473139, 18.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

18 квітня 2019 р. Справа № 802/1408/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Крапівницької Н.Л.,

секретаря судового засідання: Гродської В.О.,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача: Горенюка О.П., Сарафанюка О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці за правилами спрощеного позовного провадження заяву Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області про перегляд судового рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №802/1408/18-а за позовом ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на роботі і оплата часу вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Вапнярська селищна рада Томашпільського району Вінницької області звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду із заявою про перегляд судового рішення, від 28.09.2018, в адміністративній справі №802/1408/18-а за нововиявленими обставинами у справі за позовом ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на роботі і оплата часу вимушеного прогулу.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 28.09.2018 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження №72 "Про оголошення догани начальнику фінансового відділу селищної ради" від 11.05.2017 року про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани до ОСОБА_1. Визнано протиправним та скасовано розпорядження №36 "Про звільнення ОСОБА_1." від 12.06.2017 року щодо звільнення ОСОБА_1 з посади начальника фінансового відділу при виконавчому комітеті Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області з 15 червня 2017 року. Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника фінансового відділу при виконавчому комітеті Вапнярської селищної ради. Стягнуто з Вапнярської селищної ради (вул. Незалежності, 140, смт. Вапнярка, Томашпільський район, Вінницька область, 24240, код ЄДРПОУ 04325911) середній заробіток за час вимушеного прогулу в період з 15 червня 2017 року по 28 вересня 2018 року включно у розмірі 54174,25 грн. (п'ятдесят чотири тисячі сто сімдесят чотири гривні 25 коп.) (сума без сплати податків та інших обов'язкових платежів, які підлягають стягненню під час виплати даної суми працівнику) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1). Допущено до негайного виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) на посаді начальника фінансового відділу при виконавчому комітеті Вапнярської селищної ради та в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 4750,63 грн. (чотири тисячі сімсот п'ятдесят гривень 63 коп.).

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Вапнярською селищною радою Томашпільського району Вінницької області подано апеляційну скаргу на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі.

23.01.2019 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року - без змін.

20.03.2019 року через відділ прийому суду представником Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області подано заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Обґрунтовуючи подану заяву представник відповідача зазначив, що 11 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Томашпільського районного суду Вінницької області з позовною заявою до Вапнярської селищної рада в особі голови Горенюка О.П. про визнання незаконним та скасування розпорядження про оголошення догани, незаконне звільнення та поновлення на роботі, оплату за час вимушеного прогулу в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Томашпільського районного суду Вінницької області від 29 серпня 2017 року в цивільній справі № 146/885/17 відкрито провадження за вищезазначеною позовною заявою.

Ухвалою Томашпільського районного суду Вінницької області від 14 вересня 2017 року задоволена заява Вапнярського селищного голови Горенюка О.П. про відвід головуючого судді, а цивільну справу № 146/885/17 передано на розгляд до Тульчинського районного суду Вінницької області.

Ухвалою Тульчинського районного суду Вінницької області від 19 вересня 2017 року цивільна справа № 146/885/17 прийнята до провадження зазначеного суду.

Ухвалою Тульчинського районного суду Вінницької області від 21 лютого 2018 року провадження у цивільній справі №146/885/17 за позовом ОСОБА_1 до Вапнярської селищної рада в особі голови Горенюка О.П. про визнання незаконним та скасування розпорядження про оголошення догани, незаконне звільнення та поновлення на роботі, оплату за час вимушеного прогулу закрито, а позивачеві роз'яснено, що вирішення спору віднесено до юрисдикції Вінницького окружного адміністративного суду, оскільки справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Постановою Апеляційного суду Вінницької області від 26 квітня 2018 року апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Тульчинського районного суду Вінницької області від 21 лютого 2018 року залишена без задоволення, а оскаржувана ухвала - без змін.

18.05.2018 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на роботі і оплата часу вимушеного прогулу.

Проте, одночасно 17.05.2018 року ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою до Верховного суду на ухвалу Тульчинського районного суду Вінницької області від 21 лютого 2018 року та постанову Апеляційного суду Вінницької області від 26 квітня 2018 року.

Ухвалою Верховного Суду від 02 липня 2018 року відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тульчинського районного суду Вінницької області від 21 лютого 2018 року та постанову Апеляційного суду Вінницької області від 26 квітня 2018 року у цивільній справі № 146/885/17 за позовом ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради про визнання незаконним та скасування розпорядження про оголошення догани, незаконне звільнення та поновлення на роботі, оплату за час вимушеного прогулу .

Ухвалою Верховного Суду від 19 вересня 2018 року цивільну справу №146/885/17 за позовом ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради про визнання незаконним та скасування розпорядження про оголошення догани, незаконне звільнення та поновлення на роботі, оплату за час вимушеного прогулу, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тульчинського районного суду Вінницької області від 21 лютого 2018 року та постанову Апеляційного суду Вінницької області від 26 квітня 2018 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року касаційна скаргу ОСОБА_1 від 17 травня 2018 року задоволена. Ухвала Тульчинського районного суду Вінницької області від 21 лютого 2018 року та постанова Апеляційного суду Вінницької області від 26 квітня 2018 року скасовані, а справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду. Постанова набрала законної сили з моменту її прийняття, є остаточною й оскарженню не підлягає .

Відповідно до ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення.

До нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є те, що ці обставини не були і не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.

Таким чином, факти наведені в заяві про перегляд рішення за нововиявленими обставинами мають істотне значення для справи.

Також представник відповідача зазначив, що розгляд адміністративної справи №802/1408/18-а Вінницьким окружним адміністративним судом було здійснено у порядку адміністративного судочинства, у зв'язку із наявністю ухвали Тульчинського районного суду Вінницької області від 21 лютого 2018 року, яка набрала законної сили на підставі постанови Апеляційного суду Вінницької області від 26 квітня 2018 року, відповідно до якої, наявний між сторонами трудовий спір має розглядатись в порядку адміністративного судочинства. Судом прийнято до уваги позицію відповідача про те, що Вінницьким окружним адміністративним судом в межах адміністративної справи №802/1408/18-а позивачеві ОСОБА_1 був поновлений і строк звернення до адміністративного суду з тих підстав, що для вирішення трудового спору останній звертався в порядку цивільного судочинства та така причина пропуску процесуального строку визнана судом поважною.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що встановлені обставини під час розгляду даної заяви є нововиявленими, оскільки не були та не могли бути відомі та не встановлені судом під час розгляду справи №802/1408/18-а, а також не були і не могли бути відомі відповідачу на час розгляду даної справи. Відтак, рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28.09.2018 року у справі №802/1408/18-а підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 4 ст. 368 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Пунктом 2 ч. 4 ст. 368 КАС України встановлено, що за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення.

Враховуючи те, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, суд доходить висновку про закриття провадження у справі

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Заяву Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області про перегляд судового рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №802/1408/18-а за позовом ОСОБА_1 до Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на роботі і оплата часу вимушеного прогулу - задовольнити.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року у справі №802/1408/18-а - скасувати.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Вапнярської селищної ради Томашпільського району Вінницької області (вул. Незалежності, 140, смт. Вапнярка, Томашпільський район, Вінницька область, 24240, код ЄДРПОУ 04325911) про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на роботі і оплата часу вимушеного прогулу - закрити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Копію рішення у повному обсязі сторони можуть одержати 26.04.19

Суддя /підпис/ Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя

Помічник судді