Ухвала суду № 81453878, 25.04.2019, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.04.2019 425/681/19

1-кс/425/984/19

Слідчий суддя Рубіжанського міського суду Луганської області М’якінченко Н.В.,

за участю секретаря Степанцової О.О.,

розглянувши клопотання слідчого Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 по кримінальному провадженню № 42019131370000025, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, про надання доручення на проведення експертизи -

Встановив:

25 квітня 2019 року до слідчого судді Рубіжанського міського суду Луганської області надійшло клопотання слідчого Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1, про надання доручення на проведення експертизи.

З клопотання вбачається, 08.02.2019 до Сєвєродонецької місцевої прокуратури надійшли матеріали з УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ за фактом внесення завідомо неправдивих відомостей в акти виконаних робіт про фактично виконані роботи за договором підряду № 58/2018 від 09.10.2018 «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова м. Рубіжне».

За вказаним фактом 08.02.2019 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019131370000025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В рапорті заступника начальника відділу УЗЕ в Луганській області ДЗЕ Національної поліції України зазначено, що між управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг Луганської обласної державної адміністрації в особі виконуючого обов’язки начальника ОСОБА_2 та ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія», (код ЕДРПОУ 35174848, зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 57а, офіс 11), в особі директора ОСОБА_3, відповідно до результатів проведення відкритих торгів № UA-2018-08-22-001657-a, щодо проведення капітального ремонту асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне (будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), було укладено відповідний договір підряду № 58/2018 від 09.10.2018 року ціна якого склала 8 599 600,00 грн.

Відповідно до умов договору № 58/2018 від 09.10.2018 встановлено строки виконання робіт: по 20.12.2018 року. Додатковою угодою до Договору на капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне від 09.10.2018 № 58/2018 було внесено зміни щодо строку виконання робіт, а саме закінчення робіт – 20.12.2019 року.

Згідно проектно-кошторисної документації підрядника та кваліфікаційних вимог замовника, на вказаній ділянці дороги повинно бути улаштовано:

- улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші 5 см. Із застосуванням асфальтоукладача;

- улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см. із гарячої асфальтобетонної суміші.

Технічний нагляд за якістю та повнотою виконання будівельних робіт, дотриманням технічних умов, встановлених ДСТУ за вищезазначеним договором повинен здійснювати інженер з технічного нагляду ФОП ОСОБА_4

12.11.2018 року управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації на рахунок ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» було перераховано 2 579 880,00 грн. у якості попередньої оплати на проведення вказаних робіт (платіжне доручення № 45 від 12.11.2018)

Згідно акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми № КБ-2в від 26.12.2018 року, який підписано начальником управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 та директором ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» ОСОБА_3, який перевірив інженер з технічного нагляду ФОП ОСОБА_4, підрядником виконано наступні роботи:

- Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм.

- Перевезення сміття до 5 км.

- Розливання в'яжучих матерiалiв (0,4л/м2) (на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русiтранспорту на другiй).

- Улаштування вирiвнювального шару з асфальтобетонної сумiшi 5см iз застосуванням укладальникiв асфальтобетону (на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй).

На підставі складених підрядником документів управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації на рахунок ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» за виконані роботи було перераховано бюджетні кошти, а саме:

Платіжне доручення № 73 від 27.12.18, сума – 992 299,69 грн.

Платіжне доручення № 78 від 27.12.18, сума – 1 846,80 грн.

Таким чином, на рахунок ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» за виконані роботи загалом було перераховано бюджетних коштів на суму 3 574 026,49 гривень.

10.12.2018 року працівниками УЗЕ в Луганській області було зафіксовано проведення будівельних робіт на вищевказаній ділянці з порушенням температурного режиму укладання асфальтобетонної суміші при температурі повітря +2С, з осадками у вигляді дощу та викликано СОГ Рубіжанского ВП ГУНП в Луганській області. Відповідно до протоколу огляду місця події, складеного слідчим Рубіжанського ВП ГУНП ОСОБА_6 за участю спеціаліста – начальника відділу якості, технічного контролю САД в Луганській області ОСОБА_7, встановлено численні зломи краю укладеного асфальтобетонного покриття, тріщини, відсутність «глянцу» дорожнього асфальтобетонного покриття, внаслідок неякісного підготовлення основи асфальтобетонного покриття, неякісної укладки та ущільнення (навпроти будинку № 80 вул. Трудова, навпроти магазину «Базис» по вулиці Трудова, навпроти буд. № 44 по вул. Залізнична та ін.).

Відповідно до пункту 5.3.6. технічних умов ДСТУ Б.В.2.7.-119-2011 укладання гарячої асфальтобетонної суміші потрібно проводити весною за температурою не нижче +5 С, влітку або восени не нижче +10 С.

Відповідно до довідки № 29-03-14/180 від 04.02.19 Луганського обласного центру з гідрометеорології, середньодобова температура повітря у м. Рубіжне 10.12.2018 складала 0,9 С з опадами у вигляді дощу, а 11.12.18 – середньодобова температура повітря складала 1.7 С, також, з опадами у вигляді дощу.

Згідно інформації, яка розташована у мережі Інтернет, на сайті www.gismeteo.ua, 10.12.2018 у місті Рубіжне Луганської області, добова температура повітря складала +1 С з опадами у вигляді дощу. На сайті https://sinoptik.ua, 10.12.2018 у місті Рубіжне Луганської області, добова температура повітря складала +2 С з опадами у вигляді дощу.

28.02.2019 року було отримано ухвали Рубіжанського міського суду на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської ОДА, ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» та вилучені копії документів, які зазначені в ухвалах Рубіжанського міського суду.

22.03.2019 року було отримано ухвалу Рубіжанського міського суду на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні Управління житлово-комунального господарства Рубіжанської міської ради та вилучені копії документів, які зазначені в ухвалі Рубіжанського міського суду.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи, з метою підтвердження або спростування інформації щодо завищення обсягів робіт та подальшому встановлення завданих збитків інтересам держави.

Відповідно до ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, існує потреба в залученні експерта для проведення комплексної судово будівельно-технічної експертизи, просить надати дозвіл на проведення експертизи.

Слідчий до судового засідання не з’явився, але надав суду заяву з проханням задовольнити клопотання з підстав зазначених в клопотанні, та просив розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до ч.3 ст. 244 КПК України неприбуття слідчого у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Судове засідання проведено у відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов’язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, тому у зв’язку з неявкою у судове засідання осіб, судове засідання проведено без фіксування технічних засобів.

Судом встановлено, що у провадженні СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області знаходиться кримінальне провадження за № 42019131370000025 від 08.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, судом вивчені та дослідженні матеріали додані до клопотання суть яких викладена в клопотанні слідчого.

Дослідивши вищевказані докази в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов до висновку про те, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав:

у відповідності зі ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Слідчий або прокурор зобов’язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи.

Згідно зі ч.6 ст. 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Приймаючи до уваги, що для з’ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, задовольнити клопотання слідчого, доручивши проведення експертизи відповідній експертній установі - «Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз» у м. Слов’янськ.

На підставі викладеного, керуючись ст. 242-244, 309 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Клопотання слідчого Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 - задовольнити.

За клопотанням слідчого Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 надати «Донецькому науково-дослідному інституту судових експертиз» у м. Слов’янськ - доручення на проведення комплексної судово будівельно-технічної експертизи, поставивши на вирішення експертові наступні питання:

- Відповідають чи ні обсяги фактично виконаних ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття автомобільної дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне (будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року - форми КБ-2в, від 26.12.2018?

- Якщо обсяги фактично виконаних ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» з капітального ремонту асфальтобетонного покриття автомобільної дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне (будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) не відповідають акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року - форми КБ-2в, від 26.12.2018, визначити якими є завищений обсяг та сума завищеної вартості робіт?

- Якою є вартість проектних робіт по виконанню капітального ремонту асфальтобетонного покриття автомобільної дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне (будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) станом на 2018 рік?

- Якою є вартість будівельно-монтажних робіт, використаних будівельних матеріалів та експлуатації машин і механізмів по виконанню робіт з капітального ремонту асфальтобетонного покриття автомобільної дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне (будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) за період з жовтня 2018 року по грудень 2018 року?

- Чи відповідає проектно-кошторисна документація по об’єкту «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття автомобільної дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне (будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» вимогам нормативних документів, що діють на території України в галузі будівництва станом на 2018 рік?

- Чи відповідають фактичні об’єкти та вартість виконаних будівельних

робіт по об’єкту «Капітального ремонту асфальтобетонного покриття автомобільної дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне (будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» даним проектно-кошторисної документації та даним актів виконаних робіт?

- Чи підтверджується документально завищення вартості робіт за договором підряду № 58/2018 від 09.10.2018 року ціна якого склала 8 599 600,00 грн. з урахуванням висновків будівельно-технічної експертизи по об’єкту «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття автомобільної дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне (будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)».

Для дослідження експерту надати:

- Том № 1, в кількості 245 арк. та том № 2, , в кількості 66 арк. кримінального провадження № 42019131370000025 від 08.02.2019 року, де прошиті копії документів, які отримані в ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія», управлінні розвитку та утримання мережі автомобільних доріг Луганської обласної державної адміністрації, управлінні житлово-комунального господарства Рубіжанської міської ради;

- ОСОБА_7 з ЄРДР на 1арк.

Зобов’язати спрямувати копію ухвали суду слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 або співробітника Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України експертам Донецького НДІСЕ у м. Слов’янськ для виконання.

Зобов’язати експерта Донецького НДІСЕ у м. Слов’янськ надати слідчому СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 чи співробітнику Управління захисту економіки в Луганській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України за дорученням ініціатора призначення даної експертизи висновок експерта.

Надати дозвіл експерту Донецького НДІСЕ у м. Слов’янськ на повне або часткове знищення об’єктів чи змінення їх властивостей, яке може настати під час проведення експертизи при застосуванні діючих методик.

Надати дозвіл експерту Донецького НДІСЕ у м. Слов’янськ заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов’язаних з проведенням судової експертизи, безпосередньо слідчому СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1

Надати дозвіл слідчому СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 на надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов’язаних з проведенням судової експертизи.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст. 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок експерта, відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків у суді, під час провадження досудового розслідування.

Контроль за виконанням цієї ухвали покласти на вищевказаного слідчого та відповідного процесуального прокурора.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: Н.В. М’якінченко