Рішення № 81444718, 05.03.2019, Кодимський районний суд Одеської області

Справа № 503/1347/18

Провадження № 2-а/503/1/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2019 року Кодимський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Сердюк Б.С.,

при секретарі Клемпуш Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кодима адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП №56347156 від 02.07.2018 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області ВП №56347156 від 02.07.2018 року про стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 14892,00 грн., вказуючи, що зазначена постанова є неправомірною.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 07.05.2018 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області Носенко С.Б. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 56347156 з виконання Виконавчого листа №503/894/17, виданого 20.11.2017 року Кодимським районним судом Одеської області, яким позивача зобов`язано здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії.

25.05.2018 року позивачем на виконання постанови Кодимського районного суду Одеської області №503/894/17 від 04.10.2017 року було здійснено перерахунок пенсії, про що було повідомлено відділ примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області листом від 29.05.2018 року. Відповідач 27.06.2018 прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із виконанням боржником рішення суду. Також, відповідачем було прийнято постанову від 02.07.2018 року ВП № 56347156 про стягнення з боржника виконавчого збору.

Позивач вважає постанову відповідача про стягнення з боржника виконавчого збору від 02.07.2018 року ВП № 56347156 такою, що підлягає скасуванню, оскільки виконавчий збір, відповідно до ч.9 ст.27 ЗУ «Про виконавче провадження», не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, надавши до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, однак надав до суду відзив на адміністративний позов, у якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки позивачем виконання постанови Кодимського районного суду Одеської області №503/894/17 від 04.10.2017 року було здійснено після відкриття виконавчого провадження. Також, представник відповідача зауважив, що за приписами ч. 3 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачу або закінчення виконавчого провадження, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору. На переконання відповідача, оскільки з моменту відкриття виконавчого провадження від 07.05.2018 року ВП № 56347156 до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 27.06.2018 року ВП №56347156, виконавчий збір з позивача не було стягнуто, відповідач був зобов`язаний прийняти оскаржуване рішення. Із урахування викладених вище обставин, відповідач вважає постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 02.07.2018 року ВП № 56347156 правомірною, а тому просить суд відмовити у задоволенні позову.

Враховуючи положення ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 20.11.2017 року Кодимським районним судом було видано Виконавчий лист № 503/894/17 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії.

07.05.2018 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області Носенко С.Б. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 56347156 з виконання Виконавчого листа №503/894/17, виданого 20.11.2017 року Кодимським районним судом Одеської області на підставі постанови суду від 04.10.2017 року.

04.06.2018 року до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області надійшов лист від позивача щодо проведеного 25.05.2018 року перерахунку пенсії ОСОБА_1

У зв`язку із виконанням позивачем постанови Кодимського районного суду Одеської області №503/894/17 від 04.10.2017 року відповідач прийняв постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.06.2018 року ВП № 56347156.

Також, 02.07.2018 року відповідачем відносно позивача було прийнято постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 56347156, згідно з якою стягненню з позивача підлягає виконавчий збір у розмірі 14892,00 грн.

Оцінюючи правомірність постанови відповідача про стягнення з боржника виконавчого збору від 02.07.2018 року ВП № 56347156, суд виходить із такого.

Відповідно до вимог п.1 ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: - на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчим збором є збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Відповідно до частини п`ятої статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір не стягується: 1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню; 2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини; 3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень"; 4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону; 5) у разі виконання рішення приватним виконавцем; 6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

За частиною дев`ятою статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Таким чином, стягнення виконавчого збору (крім визначених законом випадків, коли виконавчий збір не стягується) пов`язується з початком примусового виконання, яке виконавець розпочинає на підставі виконавчого документа. Відтак, одночасно з відкриттям виконавчого провадження виконавець повинен вирішити питання про стягнення виконавчого збору.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про виконавче провадження» на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження у разі необхідності примусового стягнення з боржника витрат виконавчого провадження виконавцем виноситься постанова про їх стягнення.

За приписами ч. 3 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Отже, враховуючи, що постанова Кодимського районного суду Одеської області від 04.10.2017 року по справі №503/894/17 була виконана позивачем після відкриття виконавчого провадження ВП №56347156, суд приходить до висновку, що постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП №56347156 від 02.07.2018 року про стягнення виконавчого збору є обґрунтованою та такою, що підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст. 3, 9, 10, 11, 242, 246 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ВП №56347156 від 02.07.2018 року відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду, через Кодимський районний суд Одеської області, протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ЄДРПОУ 20987385.

Відповідач - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, місцезнаходження: 65000, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, ЄДРПОУ 34929741.

Суддя Б.С. Сердюк