Рішення № 81435925, 19.04.2019, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2/130/62/2019

130/2086/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2019 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Заярного А.М.,

за участі: секретаря Буга Р.М.,

представника позивача за первісним позовом ОСОБА_1,

відповідача за первісним позовом ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Жмеринкакомунсервіс» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, за зустрічним позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Жмеринкакомунсервіс» про визнання незаконним бездіяльності, зобов’язання вчинити перерахунок та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2018 року представник позивача за первісним позовом ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій) (т. 1 а.с.2-5).

Згідно останніх збільшених позовних вимог просила стягнути з відповідача ОСОБА_2 на користь комунального підприємства «Жмеринкакомунсервіс» заборгованість в сумі 3226,52 грн. за надані послуги та суму судових витрат (т. 2 а.с.73-74).

Стислий виклад позиції позивача.

Згідно облікових даних Комунального підприємства «Жмеринкакомунсервіс» (надалі –КП ««Жмеринкакомунсервіс») власником квартири під номером 9 по вул. Франко, 70 в м. Жмеринка Вінницької області є відповідач – ОСОБА_2, а КП «Жмеринкакомунсервіс» є балансоутримувачем житлового фонду, в тому числі вищевказаного будинку, який перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Жмеринка в особі Жмеринської міської ради і згідно чинного законодавства та як юридична особа наділене відповідними правами та обов’язками.

КП «Жмеринкакомунсервіс» встановлено плату на послуги з утримання будинку і споруди та прибудинкової території по житловому фонду, що знаходяться на обслуговуванні підприємства за надані послуги відповідно до рішень, затверджених виконавчим комітетом Жмеринської міської ради за кожен період окремо за кожним будинком, залежно від запланованих кількісних показників послуг, що надаються та забезпечують належні санітарно-гігієнічний, протипожежний, технічний стан даного будинку та споруд прибудинкової території, відповідно встановлено і тариф на обслуговування будинку № 70 по вул. Франко.

КП «Жмеринкакомунсервіс» як балансоутримувач постійно та безперервно надавало послуги по утриманню будинку та прибудинкової території та відповідно проводило нарахування плати, проте в зв’язку з неповною оплатою відповідачем послуг підприємство зазнає збитків, станом на 01.11.2018 заборгованість відповідача за первісним позовом становить 3226,52 грн. ОСОБА_2 оплата комунальних послуг здійснювалась у не повному обсязі в зв’язку з чим, починаючи з грудня 2011 до листопада 2018 заборгованість накопичувалась.

Відповідач ОСОБА_2 зареєстрована та проживає ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому зобов’язана брати участь в утриманні будинку та прибудинкової території. Щомісяця КП «Жмеринкакомунсервіс» виконувало повний комплекс житлово-комунальних послуг в будинку, де проживає відповідач.

Окрім того, від позивача за первісним позовом КП «Жмеринкакомунсервіс» надійшов відзив на зустрічну позовну заяву ОСОБА_2, він просив задовольнити позовні вимоги КП «Жмеринкакомунсервіс» в повному обсязі; відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання дій посадових осіб КП «Жмеринкакомунсервіс» по нарахуванню боргу за послуги обслуговування будинку та прибудинкової території – незаконними; відмовити у задоволенні позовних вимог щодо зобов’язання посадових осіб КП «Жмеринкакомунсервіс» провести списання заборгованості в сумі 3226,52 грн. за послуги по обслуговуванню будинку та прибудинкової території з таких підстав. Відмова ОСОБА_2 від підписання типового договору не може слугувати підтвердженням відсутності надання послуг з обслуговування будинку та прибудинкової території. Крім того, КП «Жмеринкакомунсервіс» не має підстав для здійснення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні. Квартиронаймач ОСОБА_2 постійно, щомісячно здійснює платіж в сумі 44,46 грн., а з червня 2017 року платежі в сумі 45 грн., проте з яких саме складових тарифу та відповідно до якого розрахунку сплачується саме така сума відомостей у підприємства не має. Перелік послуг, затверджений рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради КП «Жмеринкакомунсервіс» надався відповідачу за первісним позовом у повному обсязі (т. 2 а.с. 7-9).

В судовому засіданні представник позивача за первісним позовом ОСОБА_1 підтримала первісний позов та просила його задовольнити з підстав викладених в ньому, відмовивши при цьому в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 в повному обсязі.

Стислий виклад позиції відповідача.

01.10.2018 у встановлений законом строк на адресу суду від відповідача за первісним позовом ОСОБА_2 одночасно надійшли:

- відзив на позовну заяву (т. 1 а.с.68-71);

- зустрічна позовна заява до КП «Жмеринкакомунсервіс» про визнання незаконним бездіяльності та зобов’язання вчинити перерахунок(т. 1 а.с. 129-132);

- клопотання про застосування строків позовної давності (т. 1 а.с. 233-234).

Відповідач за первісним позовом ОСОБА_2 просила відмовити в задоволенні позовних вимог КП «Жмеринкакомунсервіс» до неї про стягнення заборгованості за оплату в повному обсязі в зв’язку з їх незаконністю та необґрунтованістю.

Застосувати позовну давність стосовно позовних вимог позивача та відмовити у задоволенні позову у стягненні коштів з грудня 2011 року по 29.08.2015.

Вказала, що дійсно більше семи років вона сплачує кошти КП «Жмеринкакомунсрвіс» лише за вивіз сміття та часткове прибирання території в розмірі 44,46 грн. Належних послуг та відповідної якості по обслуговуванню будинку зі сторони КП «Жмеринкакомунсервіс» вона не отримує. В зв’язку з цим вона постійно зверталась до позивача з відповідними заявами щодо надання їй необхідної інформації для складання актів-претензій, однак позивач вказаної нею інформації не надавав. Не дивлячись на це, 21.08.2018 нею все таки було зафіксовано безпідставне нарахування плати за обслуговування прибудинкової території, не проведення ремонту тріщин будинку та інше, складено акт – претензію.

Також, з приведених вище підстав ОСОБА_2 в зустрічній позовній заяві до КП «Жмеринкакомунсервс», згідно останніх збільшених позовних вимог та заперечень (т. 2 а.с.58-69, 79-84) просила:

- визнати дії посадових осіб КП «Жмеринкакомунсервіс» по нарахуванню їй боргу в сумі 3226,52 грн. за послуги по обслуговуванню будинку та прибудинкової території - незаконними;

- зобов’язати посадових осіб КП «Жмеринкакомунсервіс» провести списання її заборгованості в розмірі 3226,52 за послуги по обслуговуванню будинку та прибудинкової території як незаконно нараховані;

- стягнути з КП «Жмеринкакомунсервіс» на її користь моральну шкоду в розмірі 7000 гривень.

В судовому засіданні відповідач за первісним позовом ОСОБА_2 підтримала подану нею зустрічну позовну заяву та просила відмовити в задоволенні позовних вимог КП «Жмеринкакомунсервіс» на підставі поданих нею документів. Вказала, згідно поданих КП «Жмеринкакомунсервіс» до суду документів вона житлово-комунальних та інших послуг по обслуговуванню будинку не отримувала, на її скарги з приводу цього КП «Жмеринкакомунсервіс» належним чином не реагує. Вважає нарахування їй плати за житлово-комунальні послуги в більшому розмірі, а ніж вона сплачує – незаконним.

Процесуальні дії, заяви та клопотання.

10.09.2018 ухвалою судді відкрито провадження у справі за позовом КП «Жмеринкакомунсервіс» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

01.10.2018 одночасно надійшло клопотання відповідача ОСОБА_2 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, відзив на позовну заяву, клопотання про застосування строків позовної давності та зустрічний позов.

02.10.2018 від КП «Жмеринкакомунсервіс» до суду надійшла відповідь на відзив ОСОБА_2 до «Жмеринкакомунсервіс» про визнання незаконним бездіяльності та зобов’язання вчинити перерахунок та прийнято йог до спільного розгляду з первісним позовом. Прийнято рішення розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Справа призначена до підготовчого судового засідання на 17.10.2018.

10.10.2018 до суду від КП «Жмеринкакомунсервіс» надійшов відзив на зустрічну позовну заяву ОСОБА_2

10.10.2018 від ОСОБА_2 до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив КП «Жмеринкакомунсервіс».

16.10.2018 до суду від відповідача за первісним позовом ОСОБА_2 надійшла заява про збільшення позовних вимог, стягнення моральної шкоди в розмірі 7000 гривень.

17.10.2018 розгляд справи відкладено на 27.11.2018 за клопотанням представника позивача за первісним позовом.

27.11.2018 представник позивача за первісним позовом подала заяву про збільшення позовних вимог. Відповідач за первісним позовом подала заяву про збільшення зустрічних позовних вимог, заявила клопотання про виклик свідків. Ухвалою суду клопотання відповідача за первісним позовом про виклик свідків задоволено, справа за первісним та зустрічним позовами призначена до судового розгляду на 22.01.2019.

22.01.2019 в судовому засіданні оголошено перерву до 11.03.2019

11.03.2019 справа знята з розгляду у зв’язку з перебуванням судді у відпустці. В подальшому призначена до розгляду на 19.04.2019.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, посилання на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Згідно копії стану розрахунку за комунальні послуги КП «Жмеринкакомунсервіс», особовий рахунок – 1423, квартиронаймач: ОСОБА_2, адреса вул. Франко, 70/9 за грудень 2011 – серпень 2018 розмір заборгованості на кінець періоду становить 2986,70 грн. (т. 1 а.с.6-7).

Відповідно до довідки КП «Жмеринкакомунсервіс» від 28.08.2018 № 3283 за адресою АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 (т. 1 а.с.8).

Як вбачається з копії рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 20.01.2011 № 10 про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для КП «Жмеринкакомунсервіс» затверджено для КП «Жмеринкакомунсервіс» з 01 лютого 2011 граничні тарифи на послуги з утримання будинків і споруд прибудинкових територій за 1 м кв. площі в місяць (т. 1 а.с.9).

Граничний тариф за обслуговування 1м кв. площі в місяць 2-5 поверхових будинків з електрощитовими, без прибирання сходових клітин, становить 1,45 за м кв., що вбачається з граничних тарифів на послуги з утримання будинків та споруд та прибудинкових територій, затвердженого рішенням виконкому від 20.01.2011 № 10 (т. 1 а.с.10).

В подальшому рішеннями виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 16.06.2011 №122 граничний тариф встановлено в розмірі 1,42 за м кв. (т. 1 а.с.11, 11 зворот).

Відповідно до копії рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 10.12.2014 № 278 та Додатку 1 до нього встановлено економічно обґрунтовані тарифи, по вул. Франко, 70 в розмірі 1,80 грн. за м кв. ( т. 1 а.с.11-15).

Згідно рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 20.04.2017 № 102 та додатку 1 до рішення, встановлено економічно обґрунтовані тарифи, по вул. Франко, 70 в розмірі 3,01 грн. за м кв. (т. 1 а.с.16-18), а згідно рішення №152 від 08.06.2018 то додатку 1 встановлено тариф в розмірі 2,46 грн. за м кв. (т. 1 а.с.19-22).

Відповідно до схеми прибудинкової території затвердженого директором КП «Жмеринкакомунсервіс», загальна площа прибудинкової території по вул. Франко, 70 складає 526 м кв. (т. 1 а.с.23).

Директором КП «Жмеринкакомунсервіс» затверджено список двірників по прибиранню прибудинкової території, зокрема і по вул. Франко, 70 в м. Жмеринка Вінницької області (т. 1 а.с.24).

01.03.2016 КП «Жмеринкакомунсервіс» укладено договір про закупівлю послуги підприємством щодо перевезення безпечних відходів з території будинків, що знаходяться на утриманні КП «Жмеринкакомунсервіс» ( т. 1 а.с.25 -27).

Згідно звіту спожита електроенергія за червень 2018 р. будинком по вул. Франко, 70 в м. Жмеринка Вінницької області за показниками лічильника №0449987 становить 50 кВт (т. 1 а.с.28-31).

05.02.2016 між КП «Жмеринкакомунсервіс» та ПП «Пегаз» укладено договір на обстеження димовентиляційних каналів, які знаходяться на балансі КП «Жмеринкакомунсервіс», що вбачається з копії договору підряду на обстеження димовентиляційцних каналів № 18 (т. 1 а.с.32).

Як вбачається з копії акту виконаних робіт проводиться прибирання прибудинкової території по вул. Франко, 70, загальною площею 238,2 м кв. (т. 1 а.с.33 ).

Відповідно до копії актів виконаних робіт, підписаних мешканцями квартир, протягом 2015 – 2017 років працівниками КП «Жмеринкакомунсервіс» виконувались роботи по обслуговуванню квартир та прибудинкової території по вул. І. Франка, 70 в м. Жмеринка (т. 1 а.с.34-43).

Як вбачається з копії заяви ОСОБА_2, адресованої директору КП «Жмеринкакомунсервіс» від 09.07.2018, остання просила надати точну інформацію про загальну вартість місячного комунального платежу, точну суму боргу, включаючи помісячне нарахування боргу та види комунальних послуг, який він в себе включає (т. 1 а.с.44).

15.08.2018 директором КП «Жмеринкакомунсервіс» надано відповідь на заяву ОСОБА_2 від 09.07.2018, повідомлено, що підприємство надає послуги з утримання будинку та прибудинкової території відповідно до затверджених тарифів Жмеринською міською радою за надання послуг. Надано розрахунок заборгованості за комунальні послуги та розрахунок плати за послуги з урахуванням складових тарифу (т. 1 а.с.45-50).

Відповідно до копії листа директора КП «Жмеринкакомунсервіс» від 21.08.2018 за № 274, останній не заперечував щодо складання акту – претензії, просив повідомити підстави для складання акту - претензії (т. 1 а.с.51, 107, 111).

Згідно копії заяви від 20.08.2018, адресованої директору КП «Жмеринкакомунсервіс», ОСОБА_2 просила у встановлені строки, але не пізніше однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача з'явитись виконавцю комунальної послуги за вказаною адресою для складання акту-претензії (т.1 а.с.52, 106).

Відповідно до копії акту-претензії про неналежне надання або не надання послуг від 21.08.2018, споживач ОСОБА_2 висловила претензії виконавцю щодо якості надання послуг з нарахування плати за прибудинкову територію, капітального ремонту будинку, обслуговування внутрішньо будинкових систем водопостачання, ремонт димовентиляційних каналів та інше (т.1 а.с.53, 109, 110).

27.08.2018 на адресу ОСОБА_2 за підписом в.о. директора КП «Жмеринкакомунсервіс» направлено повідомлення про відмову в задоволенні акту – претензії від 21.08.2018 у зв’язку з відсутністю в ньому конкретизації, а саме відсутністю в ньому чіткого переліку послуг відповідно до складових тарифу; наявністю послуг зазначених в акті-претензії, які не є складовими тарифу та виконання робіт (т. 1 а.с.54, 108, 218).

Відповідно до копій квитанції по особовому рахунку ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_2, останньою сплачувалась квартирна плата та інші послуги на рахунок КП «Жмеринкакомунсервіс» за період з січня 2015 року по квітень 2017 року щомісячно в сумі 44,46 грн., а з липня 2017 по серпень 2018 року в сумі 45 грн. (т.1 а.с.72-92, 137-180).

Відповідно до копії заяви від 21.11.2013, адресованої адміністрації КП «Жмеринкакомунсервіс», ОСОБА_2 у зв’язку з отриманням попередження про погашення заборгованості просила повідомити за яке обслуговування складається ця сума в зв’язку з тим, що її квартира є приватизованою (т. 1 а.с.93-94).

Згідно копії листа КП «Жмеринкакомунсервіс» від 21.11.2019 № 583, адресованого ОСОБА_2, останній роз’яснено, що заборгованість виникла в результаті різниці між складовими тарифів, які були затверджені рішенням Жмеринської міської ради № 82 від 20.03.2008 та рішенням № 122 від 16.06.2011. Запропоновано укласти договір з КП «Жмеринкакомунсервіс». Направлено копії вищевказаних рішень, затверджені складові тарифів та два примірники договору на утримання будинку та прибудинкової території (т. 1 а.с.95).

Відповідно до копій заяв вбачається, що за період з 2013 по 2018 роки ОСОБА_2 зверталась до КП «Жмеринкакомунсервіс» щодо роз’яснення суми боргу та вартості, та порядку нарахування комунальних платежів, тощо (т. 1 а.с.96, 101, 181-193, 202, 210).

Відповідно до копії статуту Комунального підприємства «Жмеринкакомунсервіс», підприємство створено з метою експлуатації житлового фонду органу управління майном, виконання робіт по його утриманню, обслуговуванню та поточному ремонту (т. 1 а.с.245), підприємство зареєстроване у встановленому законом порядку як юридична особа (т. 1 а.с.246-249).

Згідно копії актів: від 29.09.2015 № 4853, від 08.11.2016 № 2018, від 23.12.2014 № 3334, від 14.11.2014 №2773 спеціалізованою організацією здійснено комісійну перевірку технічного стану димових і вентиляційних каналів, а також обстеження вентиляційних каналів в будинку по вул. Франко, 70 в м. Жмеринці (т. 2 а.с.10-14).

КП «Жмеринкакомунсервіс» за період з 2015 по 2018 роки на підставі акту виконаних робіт проводилось списання використаних матеріалів на ремонтні роботи будинків, в тому числі по вул. Франко, 70 в м. Жмеринці (т. 2 а.с.15-35).

Відповідно до копії стану розрахунків за комунальні послуги, особовий рахунок 1423, за січень 2011 – листопад 2018 року, сума заборгованості за комунальні послуги ОСОБА_2 станом на листопад 2018 року становить 3253,88 грн. Заборгованість виникла у з несплатою за вивезення та утилізації ТПВ, освітлення місць загального користування, прибирання прибудинкової території, обслуговування внутрішньо будинкових систем водопостачання та водовідведення, дератизації, обслуговування димовентеляційних каналів, прибирання підвалів, поточний ремонт. Всього за вказаний період було нараховано 6659,20 грн., оплачено 3451,62 грн., заборгованість 3253,88 грн. (т. 2 а.с.75-78).

Вказані письмові докази суд приймає до уваги, так як вони містять інформацію щодо предмета доказування, одержані в порядку встановленому законом.

Суд не приймає до уваги в якості доказу: заяву ОСОБА_2 від 06.07.2018 адресованої секретарю міської ради (т. 1 а.с.112), оскільки дана заява не підтверджує наявність або відсутність обставин, які мають значення для вирішення справи та не стосуються предмету спору.

Крім того суд не приймає в якості доказу надрукований текст в довільній формі під назвою «аналіз копій текстів наданих як докази» (т. 1 а.с.123-132), оскільки він не носить реквізитів офіційного документу, відсутній підпис автора.

Також суд не бере до уваги акти щодо неналежного виконання обов’язків КП «Жмеринкакомунсервіс» по обслуговуванню будинку та прибудинкової території (а.с.117-122 том 1), адже обставини, які в них заактовані належним чином не підтверджені, зокрема щодо перебування на балансі КП «Жмеринкакомунсервіс» каналізаційно-водопровідного колодязя, акти не відповідають формі і змісту Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (статті 27), відсутнє підтвердження про направлення їх КП «Жмеринкакомунсервіс».

Від допиту свідків: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 відповідач за первісним позовом ОСОБА_2 відмовилась в зв’язку з їх поганим станом здоров’я.

Вказані правовідносини мають характер триваючих, оскільки виникли в 2011 та тривають до даного часу, а тому підлягають застосуванню положення Законом України «Про житлово-комунальні послуги» як до внесення змін 07.06.2018 так і положення Закону, які діяли на час виникнення спірних правовідносин.

Дані правовідносини регулюються також нормами Цивільного та Житлового кодексів України.

Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Стаття 156 ЖК України покладає на власника та членів його сім'ї обов'язок по сплаті витрат по утриманню будинку (квартири) і прибудинкової території.

У відповідності зі ст. 162 ЖК України, плата за користування жилим приміщенням в будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, встановлюється угодою сторін. Плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Строки внесення квартирної плати і плати за комунальні послуги визначаються угодою сторін. Наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату і плату за комунальні послуги.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо.

Статтею 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено права та обов'язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг, відповідно до яких споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. При цьому такому праву прямо кореспондує обов'язок споживача укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках визначених законом; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Обов'язком виконавця є надання таких послуг вчасно та відповідної якості.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

Згідно статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Пунктом 5 статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що відмова споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача) від укладання договору з виконавцем комунальної послуги не звільняє його від обов’язку оплати фактично спожитої комунальної послуги, наданої таким виконавцем.

Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов'язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Відсутність договору на надання житлово-комунальних послуг сама по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі. Згідно зі статтею 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають також із дій осіб, які породжують такі права та обов'язки, і такою дією є реальне надання послуг та їх отримання відповідачами. Зазначену правову позицію викладено у постановах Верховного Суду України від 20 квітня 2016 року № 6-2951цс15 та від 30 жовтня 2013 року № 6-59цс13.

Як встановлено в судовому засіданні та слідує з матеріалів цивільної справи, відповідач за первісним позовом ОСОБА_2 у встановленому законом порядку від користування послугами КП «Жмеринкакомунсервіс» не відмовлялась, фактично користуючись наданими послугами даного підприємства і користується ними до даного часу.

Крім того, згідно ч.1 ст. 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Законом України «Про житлово-комунальні послуги» визначені повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері регулювання і встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги.

Відповідно до п. 3) ч. 3 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ,ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, встановлення в порядку і межах, визначених законом, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про ціни і ціноутворення» органи місцевого самоврядування забезпечують реалізацію державної цінової політики у межах повноважень, визначених законом.

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується відповідачем за первісним позовом ОСОБА_2 тарифи на послуги утримання будинку та прибудинкової території в тому числі по вул. Франко, 70 в м. Жмеринка встановлені відповідно до рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради. ОСОБА_2 належних доказів на підтвердження фактів неотримання житлово-комунальних послуг, закладених у тариф, чи отримання таких послуг у неповному об'ємі або неналежної якості нею не надано.

Законом України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено також порядок оформлення претензій споживачів, так відповідно до частин 1, 4, 5 ст. 27 вищевказаного Закону у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг. За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком). Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов’язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.

Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.

Відповідно до ч.7 вищевказаної Статті виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п’яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).

Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

За правилами ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до змісту ст. 627 ЦК України свобода договорів не є безмежною і у випадках, передбачених актами цивільного законодавства, особа зобов'язана укласти відповідний договір. Такий випадок, зокрема, передбачено пунктом 1 частини третьої ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відповідно до якого споживач, зобов'язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (ч. 1 ст. 12 ЦПК), обов’язок доказування покладається на сторін (ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК). Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 2 ст. 12 ЦПК).

Суд оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об’єктивному та безпосередньому їх досліджені приходить висновку про наявність Законних підстав для задоволення позовних вимого за первісним позовом КП «Жмеринкакомунсервіс» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг з ОСОБА_2

Вирішуючи зустрічні позовні вимоги ОСОБА_2 щодо незаконності, бездіяльності та зобов’язані вчинити перерахунок заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, суд приходить до висновку, що між сторонами фактично склалися та існують правовідносини, що регулюються договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Тому зобов'язання, які виникли між сторонами у цих правовідносинах, є дійсними і їх виконання повинно проводитися згідно закону, жодних належних доказів, які б підтверджували надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг КП «Жмеринкакомунсервіс» ОСОБА_2 суду не надано, а тому позовні вимоги за зустрічним позовом щодо визнання дій посадових осіб КП «Жмеринкакомунсервіс» незаконними, зобов’язання здійснення перерахунку та стягнення в зв’язку з цим моральної шкоди є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Також суд вважає, що не підлягає задоволенню клопотання ОСОБА_2 щодо застосування строків позовної давності з огляду на таке.

Статтею 257 ЦК України визначено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1 ст. 261 ЦК України).

Перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею боргу або іншого обов’язку (ч. 1 ст. 264 ЦК України).

Правила переривання перебігу позовної давності застосовуються судом незалежно від наявності чи відсутності відповідного клопотання сторін у справі, якщо в останніх є докази, що підтверджують факт такого переривання.

Оскільки ОСОБА_2 відповідно до відомостей та копій квитанції по особовому рахунку частково сплачувала квартирну плату та інші послуги на рахунок КП «Жмеринкакомунсервіс» за звітний період (2011-2018 рр.) щомісячно в сумі 44,46 грн., а потім в сумі 45 грн. (т.1 а.с.72-92, 137-180, т. 2 а.с.75-88), що свідчить про визнання боргу та, відповідно, обов'язку сплачувати за комунальні послуги, а тому відсутні підстави для застосування наслідків спливу позовної давності, передбачених ч. 4 ст. 267 ЦК України до первісного позову.

Розподіл судових витрат між сторонами.

У зв'язку із задоволенням судом позовних вимог за первісним позовом, на підставі ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача за первісним позовом понесені судові витрати.

На підставі викладеного та керуючись статтями 3-13, 141, 76-83, 89, 259, 263-265, 430 ЦПК України, Суд

ВИРІШИВ:

Первісний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на корить Комунального підприємства «Жмеринкакомунсервіс» розрахунковий рахунок 26006185239 в АТ «ОСОБА_6 Аваль» м. Київ, код ЄДРПОУ 33322943; МФО 380805, індивідуальний податковий номер 333229402296, свідоцтво №02159450, заборгованість в сумі 3226 (три тисячі двісті двадцять шість) грн. 52 коп. за надані послуги.

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Жмеринкакомунсервіс» про визнання незаконним бездіяльності, зобов’язання вчинити перерахунок та стягнення моральної шкоди - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Комунального підприємства «Жмеринкакомунсервіс» судові витрати в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

ОСОБА_2 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, РНОКПП НОМЕР_1), Комунальному підприємстві «Жмеринкакомунсервіс» (місцезнаходження: 23100 Вінницька область, м. Жмеринка, вулиця Соборна, 10 ЄДРПОУ 33322943).

Суддя: А.М. Заярний

Дата складання повного судового рішення 26.04.2019