Рішення № 81429001, 25.04.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 квітня 2019 року № 826/5997/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до 1.Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на

здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «КСГ Банк»;

2. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

3. Акціонерного товариства «Таскомбанк»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Національний банк України, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 (надалі - позивач) з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «КСГ Банк» Горбатюка Т.М. (далі - відповідач-1), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач-2), АТ «ТАСКОМБАНК» (далі - відповідач-3), за участю третьої особи - Національного банку України (далі- третя особа), в якому з урахуванням поданих 30 травня 2017 року уточнень та заяви про зміну предмету позову, що надійшла до суду 12 жовтня 2018 року, остаточно просить суд:

- визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КСГ Банк» по невключенню вкладних рахунків позивача в перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню;

- визнати незаконними дії посадових осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у зв'язку з бездіяльністю щодо прийняття рішення та відшкодування коштів в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб банку з ринку;

- визнати незаконною відмову АТ «Таскомбанк» як банку-агента у виплаті належних позивачу коштів;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КСГ Банк» включити позивача до списку вкладників, які отримують кошти в межах гарантованої суми та до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню;

- зобов'язати Фонд та АТ «Таскомбанк» виплатити належні позивачу кошти в межах гарантованої суми.

Ухвалою суду від 21 червня 2017 року відкрито провадження у справі, призначено судовий розгляд, викликано повноважених представників сторін.

Ухвалою від 26 вересня 2017 року провадження у справі № 826/5997/17 зупинено за клопотанням представника позивача до набрання законної сили рішенням у справі №826/5996/17 за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «КСГ Банк»; Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; Акціонерного товариства «Таскомбанк», третя особа - Національний банк України, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Від відповідача 12 жовтня 2017 року надійшли заперечення на позовну заяву, у яких зазначається, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року у справі № 826/14032/16 скасовані рішення, пов'язані з відкликанням банківської ліцензії, початку процедури ліквідації ПАТ «КСГ Банк», тому Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не може застосовуватися у даному випадку за відсутності рішення НБУ про віднесення Банку до категорії неплатоспроможних та/або відкликання банківської ліцензії. Для відшкодування позивачу коштів у межах гарантованої суми вкладу відсутні правові підстави, тому, на думку відповідача, у задоволенні позову слід відмовити.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2018 року провадження у справі № 826/5997/17 поновлено, визначено здійснювати подальший розгляд справи суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 15 листопада 2018 року відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення адміністративного позову.

Згідно з частиною третьою статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи ухваленням рішення за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Оцінивши наявні у справі документи і матеріали, належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв'язок наявних в матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, судом встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1.є вкладником банку ПАТ «КСГ Банк» на підставі анкети-заяви №404-ДФД/16 від 24 травня 2016 року про акцепт публічної пропозиції ПАТ «КСГ Банк» на укладення договору про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб від 24 травня 2016 року на суму 2 500 доларів США (гривневий еквівалент - 62 809, 23 станом на 24 травня 2016 року), а також анкети-заяви №396-ОСФД/16 від 20 травня 2016 року про акцепт публічної пропозиції ПАТ «КСГ Банк» на укладення договору про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб від 20 травня 2016 року на суму 4 500,00 євро (еквівалентом є 127 274, 14 грн. станом на 20 травня 2016 року).

Правлінням Національного банку України за результатами розгляду доповідної записки № В/25-0003/88728/БТ від 30 серпня 2016 року та довідки від 16 серпня 2016 року № В/25-0011/84415/БТ прийнято рішення за №239-рш/Бт про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КСГ БАНК».

Вказане рішення Правління Національного банку України від 30 серпня 2016 року № 239-рш/бт було доведено до відома Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в порядку ч. 3 статті 44 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність».

На підставі зазначеного рішення Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 30 серпня 2016 року прийнято рішення №1656 «Про початок процедури ліквідації АТ «КСГ БАНК» та делегування повноважень ліквідатора».

Згідно тексту цього рішення від 30 серпня 2016 року №1656 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб вирішено запровадити процедуру ліквідації ПАТ «КСГ БАНК» з 31 серпня 2016 року строком на 2 роки, та призначити уповноваженою особою Фонду провідного професіонала відділу запровадження тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Горбатюк Т.М. строком на 2 роки, починаючи з 31 серпня 2016 року, з делегуванням останній повноважень ліквідатора ПАТ «КСГ БАНК», визначених статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Крім того, 30 серпня 2016 року директором-розпорядником Фонду на виконання вказаного рішення Виконавчої дирекції Фонду від 30 серпня 2016 року № 1656 прийнято наказ за № 354 «Про початок процедури ліквідації АТ «КСГ БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Як вбачається з матеріалів справи, 20 лютого 2017 року позивач звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою надати вмотивовану відповідь щодо рішення Фонду стосовно включення його до переліку реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплат за вкладами в ПАТ «КСГ Банк» гарантованої суми відшкодування.

За результатами розгляду вказаної заяви Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом № 21-036-6216/17 від 22 березня 2017 року повідомив ОСОБА_1, що для врегулювання питання, зазначеного в зверненні позивача, Фонд рекомендує звернутись безпосередньо до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «КСГ Банк».

Відповідно до наявних матеріалів справи, 20 лютого 2017 року представник позивача звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із адвокатським запитом про надання інформації щодо включення або не включення ОСОБА_4 до переліку пов'язаних з ПАТ «КСГ Банк» осіб протягом всього строку існування ПАТ «КСГ Банк».

Листом №20/4 від 03 березня 2017 року уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб повідомила представнику позивача, що згідно з вимогами пункту 1 глави 1 розділу ІІ Положення про визначення пов'язаних із банком осіб, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 12 травня 2015 року №315, банк визначає перелік пов'язаних із банком осіб, який затверджується правлінням банку, відповідно до вимог статті 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність» та з урахуванням цього Положення. Особа є пов'язаною з банком відповідно до вимог зазначеної статті закону. При цьому, за повідомленням Національного банку України від 09 грудня 2016 року №20-0005/100340, що станом на 31 жовтня 2016 року Комісією не приймалось рішення про визначення ОСОБА_1 пов'язаною із Банком особою.

Аналогічний за змістом адвокатський запит надіслано представником позивача до Національного банку України.

Національний банк України за результатами розгляду інформаційного запиту №ЗП/526/380 від 24 лютого 2017 року щодо визначення ОСОБА_1 пов'язаною з ПАТ «КСГ Банк» особою, повідомив, що відомості про визначення пов'язаних з банком осіб містять інформацію про банк та клієнтів, що збирається під час проведення банківського нагляду, що становить банківську таємницю відповідно до частин 1 та 3 статті 60 Закону України «Про банки і банківську діяльність», що з урахуванням статті 21 Закону України «Про інформацію» належить до інформації з обмеженим доступом та не може бути надана адвокатам.

Незгода позивача із невключенням його до переліку вкладників, яким гарантується виплата суми відшкодування зумовила його звернення до суду з даним позовом, при вирішенні якого суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» №4452-VI від 23 лютого 2012 року (далі - Закон №4452-VI, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Так, відповідно до пунктів 3-4 частини першої статті 2 Закону №4452-VI вкладник це фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката, а вклад це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Згідно частини першої статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

При цьому, виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам у строк, встановлений цим Законом.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до частин першої та другої статті 27 №4452-VI Уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Уповноважена особа Фонду протягом 15 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку формує:

1) перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню;

2) перелік рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 цього Закону;

3) переліки рахунків, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку відсотки за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку та осіб, які використовують вклад як засіб забезпечення виконання іншого зобов'язання перед цим банком, що не виконане;

4) перелік рахунків вкладників, що перебувають під арештом за рішенням суду;

5) перелік рахунків вкладників, вклади яких мають ознаки, визначені статтею 38 цього Закону. Кошти за такими вкладами виплачуються Фондом після проведення аналізу ознак, визначених статтею 38 цього Закону, у тому числі шляхом надіслання запитів клієнтам банку, у порядку та строки, встановлені Фондом, а також підтвердження відсутності таких ознак.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, відповідач-1 в законодавчо передбачені строки не включено рахунки позивача до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, як і не повідомлено причин такого невключення.

Також, відповідачем-1 не наведено суду доказів того, що рахунки позивача включено до переліку рахунків вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 цього Закону.

При цьому, частиною 4 статті 26 Закону визначено, що Фонд не відшкодовує кошти, зокрема, розміщені на вклад у банку особою, яка є пов'язаною з банком особою або була такою особою протягом року до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом року до дня прийняття такого рішення).

Статтею 52 Закону України «Про банки і банківську діяльність» для цілей цього Закону пов'язаними з банком особами є: 1) контролери банку; 2) особи, які мають істотну участь у банку, та особи, через яких ці особи здійснюють опосередковане володіння істотною участю у банку; 3) керівники банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів банку; 4) споріднені та афілійовані особи банку, у тому числі учасники банківської групи; 5) особи, які мають істотну участь у споріднених та афілійованих особах банку; 6) керівники юридичних осіб та керівники банків, які є спорідненими та афілійованими особами банку, керівник служби внутрішнього аудиту, керівники та члени комітетів цих осіб; 7) асоційовані особи фізичних осіб, зазначених у пунктах 1 - 6 цієї частини; 8) юридичні особи, в яких фізичні особи, зазначені в цій частині, є керівниками або власниками істотної участі; 9) будь-яка особа, через яку проводиться операція в інтересах осіб, зазначених у цій частині, та на яку здійснюють вплив під час проведення такої операції особи, зазначені в цій частині, через трудові, цивільні та інші відносини.

Банк зобов'язаний подавати Національному банку України інформацію про пов'язаних із банком осіб у порядку, встановленому нормативно-правовими актами Національного банку України.

Національний банк України при здійсненні банківського нагляду має право визначати пов'язаними з банком особами фізичних та юридичних осіб, зазначених у пунктах 1 - 9 частини першої цієї статті, за наявності ознак, визначених у нормативно-правових актах Національного банку України, з урахуванням характеру взаємовідносин, операцій та наявності інших зв'язків із банком. Про таке рішення Національний банк України не пізніше наступного робочого дня повідомляє відповідний банк. У такому разі особа вважається пов'язаною з банком, якщо банк протягом 15 робочих днів із дня отримання повідомлення Національного банку України про визначення особи пов'язаною з банком не доведе протилежного.

Особа, визначена рішенням Національного банку України пов'язаною з банком особою, чи такий банк можуть оскаржити в установленому законом порядку рішення Національного банку України про визначення особи пов'язаною з банком особою, а в разі притягнення такої особи до передбаченої законом відповідальності - оспорити підстави рішення Національного банку України про її визначення пов'язаною з банком особою.

Наявними матеріалами справи, зокрема, листом відповідача-1 підтверджується, що ОСОБА_1 не визнавалася Національним банком України пов'язаною з банком особою.

За таких обставин, суд приходить до висновку щодо протиправності невключення позивача до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

При цьому, суд зазначає, що саме включення особи до переліку вкладників, які мають право на відшкодування суми гарантування, є підставою для здійснення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб фактичної виплати суми гарантування через банки-агенти.

Оскільки судом в ході розгляду даної справи встановлено протиправність дій відповідача-1, внаслідок яких позивачу не виплачено гарантовану суму відшкодування, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання незаконними дії посадових осіб Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у зв'язку з бездіяльністю щодо прийняття рішення та відшкодування коштів в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб банку з ринку та визнання незаконною відмови АТ «Таскомбанк» як банку-агента у виплаті належних позивачу коштів.

Статтею 27 Закону №4452-VI визначено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Отже, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію наділена повноваженнями щодо формування повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії, на підставі якого Фонд гарантування вкладів фізичних осіб формує Загальний реєстр вкладників.

Відповідно до п. 12 р. II Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (далі - Положення № 14) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 року за №1548/21860, передбачено, що протягом процедури здійснення тимчасової адміністрації в банку уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників, яким необхідно здійснити виплати за рахунок цільової позики.

Пунктом 6. р. III Положення №14 передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно, зокрема: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Протиправність дій відповідача-1 щодо невключення позивача до переліку вкладників, яким гарантується виплати суми вкладу прямо вказує на наявність правових підстав для задоволення позову в частині зобов'язання відповідача-1 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Додатково суд стосовно тверджень відповідача зазначає, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року, залишеною без змін Вищого апеляційного суду України від 29 червня 2017 року, у справі №826/14032/16 постановлено визнати протиправним та скасувати рішення Правління Національного банку України № 239-рш/Бт від 30.08.2016 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КСГ БАНК»; визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 1656 від 30.08.2016 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КСГ БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку»; визнати протиправним та скасувати наказ Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 30.08.2016 № 354 «Про початок процедури ліквідації АТ «КСГ БАНК» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Водночас, ухвалою Верховного Суду України від 04 жовтня 2017 року зупинено виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2017 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 червня 2017 року до розгляду справи Верховним Судом України.

Судом встановлено також, що виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб приймалися рішення № 2385 від 08 червня 2017 року та № 2839 від 22 жовтня 2018 року про зміну уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КСГ БАНК».

Відповідно до останнього рішення уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «КСГ БАНК» з 24 жовтня 2018 року призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Коваленка Олександра Володимировича, якому делеговані повноваження ліквідатора. Більше того, змінена адреса та місцезнаходження уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «КСГ БАНК», зокрема, новою адресою є вулиця Воздвиженська, 58, м. Київ, 04071.

В частині позовних вимог щодо зобов'язання Фонду та АТ «Таскомбанк» виплатити належні позивачу кошти в межах гарантованої суми суд зазначає про їх передчасність, оскільки саме надання додаткової інформації до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію про позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, надає підстави для здійснення виплати гарантованої суми вкладу.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст. 73 КАС України передбачено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами ст. 76 КАС України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується приписами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких судові витрати підлягають відшкодуванню при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, а також частиною третьою цієї ж статті, відповідно до якої при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивач - ОСОБА_1 не є суб'єктом владних повноважень, під час звернення до адміністративного суду із позовом сплатила судовий збір у розмірі 3 200, 80 грн., що підтверджується квитанцією від 30 травня 2017 року № 23544925 (а.с. 32), а отже з урахуванням часткового задоволення позову в силу частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню 1 600, 00 грн.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 72-73, 76-77, 139, 243-246, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «КСГ Банк», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Акціонерного товариства «Таскомбанк», третя особа - Національний банк України, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «КСГ Банк» Горбатюк Т.М. по невключенню вкладних рахунків ОСОБА_1 в перелік рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Банку Коваленка Олександра Володимировича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» Коваленка О.В. на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 600,00 грн. (одну тисячу шістсот грн. 00 коп.).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

За приписами статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Порядок та строки подання апеляційної скарги врегульовано приписами статей 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Келеберда