Ухвала суду № 81428156, 25.04.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 квітня 2019 р. Справа № 480/1301/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області в особі комісії з питань призначення соціальних виплат окремим категоріям громадян про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області в особі комісії з питань призначення соціальних виплат окремим категоріям громадян про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в призначенні житлової субсидії ОСОБА_1;

- скасування рішення Виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області в особі комісії з питань призначення соціальних виплат окремим категоріям громадян щодо відмови у призначенні позивачу житлової субсидії, прийняте за результатами заяви про призначення житлової субсидії №5 від 14.02.2019;

- зобов'язання відповідача призначити позивачу щомісячну житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2018 по січень 2019 включно.

З позовною заявою позивач подала до суду заяву про звільнення її від сплати судового збору з підстав перебування її у скрутному матеріальному становищі.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про звільнення від сплати судового збору. Позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху з підстав не відповідності вимогам ст.161 КАС України, а саме: необхідності сплати судового збору у загальному розмірі 1536,80 грн. або надати відомості про сукупний (загальний) дохід за попередній календарний рік. Запропоновано заявнику усунути вказані недоліки протягом семи днів.

24.04.2019 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, яку позивач мотивує скрутним матеріальним становищем. На підставердження викладених у заяві обставин, позивач надає довідку Сумського обласного центру зайнятості №1581 від 19.04.2019 про час перебування на обліку, довідки Охтирської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості №1583 від 22.04.2019 про дохід з 08.10.2018 по 31.03.2019 у сумі 3216,33 грн., №1582 від 19.04.2019 про дохід з 01.03.2018 по 20.04.2018 у сумі 0 грн. 0 коп., №1603 від 23.04.2018 про дохід за січень-лютий 2018 року в сумі 0 грн. 0 коп., довідка ПП "Славна 2011" №2 від 04.03.2019 про доходи за липень - жовтень 2018 року в сумі 12842 грн. 53 коп., довідка ПрАТ "Сад" №0307-1 від 07.03.2019 про доходи за квітень-травень 2018 в сумі 2748,81 грн.

Суд, дослідивши подану заяву про звільнення від сплати судового збору, вважає за доцільне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Такі положення Кодексу адміністративного судочинства України кореспондуються з положеннями ст.8 Закону України "Про судовий збір" - враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи з а п о п е р е д н і й к а л е н д а р н и й р і к; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, підставою для звільнення від його сплати є, зокрема, незадовільний майновий стан фізичної особи, яка звертається з позовом.

При цьому, особа, яка заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, в силу вимог з ч.1 ст.77 КАС України, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Однак, на підтвердження скрутного матеріального становища позивач надає докази, які не охоплюють календарний рік, що передує даті звернення до суду (09.04.2018-09.04.2019) і не відображають у в е с ь сукупний дохід (заробітна плата, стипендія, пенсія, виплати і т.і.), тоді, як, відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір". Для встановлення перебування у скрутному матеріальному становищі необхідно довести суду, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру р і ч н о г о д о х о д у позивача - фізичної особи за п о п е р е д н і й календарний рік.

Враховуючи наведені обставини, суд з а н а я в н и х д о к а з і в не вбачає підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Однак, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з і н і ц і а т и в и с у д у.

Враховуючи необхідність подання позивачем додаткової довідки про дохід (з п о д а т к о в о г о органу) за весь календарний рік, що передував даті звернення до суду з даним позовом, з метою забезпечення права ОСОБА_1 на доступ до суду, передбаченого законом, суд вважає за необхідне продовжити їй строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі від 10.04.2019.

Керуючись ст. ст. 121, 169, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Продовжити позивачу - ОСОБА_1 строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі від 10.04.2019, на п'ять днів з моменту отримання даної ухвали.

2. Для вирішення питання щодо звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору (заява від 24.04.2019) позивачу надати довідку про дохід (з п о д а т к о в о го органу) за весь календарний рік, що передував даті звернення до суду з даним позовом.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець