Ухвала суду № 81428084, 25.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2158/19

УХВАЛА

25 квітня 2019 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

Ухвалою суду від 25.04.2019р. відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності Великомихайлівської селищної ради щодо винесення на розгляд сесії клопотання ОСОБА_1 про надання земельних ділянок в оренду, зобов'язання Великомихайлівську селищну раду після набрання рішенням законної сили негайно винести на розгляд чергової сесії Великомихайлівської селищної ради питання щодо надання в оренду ОСОБА_1 земельних ділянок сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби та вирішити питання щодо надання в оренду ОСОБА_1 за наступними кадастровими номерами та на наступних умовах без проведення земельних торгів за рішенням сесії Великомихайлівської селищної ради: - земельна ділянка НОМЕР_1 загальною площею 3,5534 га, у тому числі 3, 5534 га - пасовища, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 28 337,59 гривень, орендна плата раз на рік до 01 липня в грошовій формі в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; - земельна ділянка НОМЕР_2 загальною площею 25,5275 га, у тому числі 25,5275 га - пасовища, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 359 647,95 гривень, орендна плата раз на рік до 01 липня в грошовій формі в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; - земельна ділянка НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га, у тому числі 14,4487 га - пасовища, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 627 345,15 гривень, орендна плата раз на рік до 01 липня в грошовій формі в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, з урахуванням правової оцінки наданої судом у рішенні.

До суду від ОСОБА_1 надійшла заява про забезпечення позову шляхом заборони Великомихайлівській селищній раді розглядати в межах компетенції та вирішувати питання щодо: - надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду НОМЕР_1 загальною площею 3,5534 га, НОМЕР_2 загальною площею 25,5275 га, НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га; -виставлення на торги та проведення торгів щодо продажу права оренди земельних ділянок НОМЕР_1 загальною площею 3,5534 га, НОМЕР_2 загальною площею 25,5275 га, НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га; - передачі в оренду земельних ділянок НОМЕР_1 загальною площею 3,5534 га, НОМЕР_2 загальною площею 25,5275 га, НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га, до набрання рішенням по даній справі чинності.

В обґрунтування наявності підстав для задоволення заяви про забезпечення позову позивач у заяві від 11.04.2019р. зазначила, що 19.03.2019р. вона звернулась до Великомихайлівської селищної ради з клопотанням укласти три договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби за кадастровими номерами НОМЕР_1 загальною площею 3,5534га, НОМЕР_2 загальною площею 25,5275 га, НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га. Позивач вказала, що до клопотання було надано: розпорядження Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області №95/А-2012 від 14.02.2012 р.; висновок відділу Держземагенства у Великомихайлівському районі №8-01-26/42 ві 05.04.2013 р.; копія проекту відводу; витяг з Державного земельного кадастру; витяг про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок; - копія паспорту та іпн.;- проекти договорів оренди та проекти актів приймання - передачі, однак відповіддю голови Великомихайлівської селищної ради №К-342/02-13 від 29.03.2019р. було відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання з посиланням на те, що вказані землі є землями запасу. Позивач, посилаючись на те, що клопотання ОСОБА_1 про укладення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби на розгляд сесії Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області не виносилось, Великомихайлівська територіальна громада в особі Великомихайлівської селищної ради є власником вказаних земель та має можливість ними розпоряджатись, вважає, що наявні підстави для застосування заходів забезпечення позову. Водночас позивач зазначила, що їй стало відомо про те, що земельну ділянку НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га. рішенням сесії Великомихайлівської селищної ради від 15.02.2019р. включено в перелік земель, що будуть виставлені на торги для передачі в оренду протягом 2019-2020 років. У зв'язку з викладеним, ОСОБА_1 просить суд задовольнити заяву про забезпечення позову.

Частиною 1 ст.150 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до ч.2 ст.150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно із ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено:1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Згідно з ч.1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частиною 1 статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема, обґрунтування необхідності забезпечення позову, а також захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.

Як свідчать матеріали справи ОСОБА_1 звернулась до Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області із клопотанням про укладення із заявником, без проведення земельних торгів на підставі рішення Великомихайлівської селищної ради, три договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби за наступними номерами та на наступних умовах: - земельна ділянка НОМЕР_1 загальною площею 3,5534 га, у тому числі 3, 5534 га - пасовища, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 28 337,59 гривень, орендна плата раз на рік до 01 липня в грошовій формі в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; - земельна ділянка НОМЕР_2 загальною площею 25,5275 га, у тому числі 25,5275 га - пасовища, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 359 647,95 гривень, орендна плата раз на рік до 01 липня в грошовій формі в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки; - земельна ділянка НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га, у тому числі 14,4487 га - пасовища, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 627 345,15 гривень, орендна плата раз на рік до 01 липня в грошовій формі в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Листом селищного голови Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області від 29.03.2019р. №К-342/02-13 повідомлено ОСОБА_1 про те, що згідно витягів з Державного земельного кадастру земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_1 загальною площею 3,5534 га, НОМЕР_2 загальною площею 25,5275 га, НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га, відносяться до земель запасу та відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 19.03.2019р.

При цьому, як вбачається із додатку до рішення Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області від 15.02.2019р. №1702-VІІ «Про затвердження переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, прав оренди яких виставляється на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами у 2019-2020 роках на території Великомихайлівської селищної ради (за межами населених пунктів)», земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, право оренди яких виставляється на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами у 2019-2020роках.

Згідно із ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною 2 ст.134 Земельного кодексу України передбачено, що не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва.

Враховуючи викладене та заявлені позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо винесення на розгляд сесії клопотання ОСОБА_1 про надання спірних земельних ділянок в оренду, які відносяться до комунальної власності та те, що Великомихайлівською селищною радою, як розпорядником вказаних земельних ділянок затверджено перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, право оренди яких виставляється на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами у 2019-2020 роках у рішенні від 15.02.2019р. №1702-VІІ, серед яких наявна і земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_3 загальною площею 14,4487га, суд вважає, що невжиття заходів шляхом заборони вчиняти будь-які дії щодо спірних земельних ділянок, може істотно ускладнити виконання рішення суду.

У зв'язку з викладеним, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову від 11.04.2019р.

Керуючись ст. ст. 150-154,156, 248, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 11.04.2019р. про забезпечення адміністративного позову - задовольнити.

Заборонити Великомихайлівській селищній раді Великомихайлівського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379367, Одеська обл., Великомихайлівський р-н., смт.Велика Михайлівка, вул. Карбишева, 10 ) розглядати та вирішувати питання щодо: - надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду НОМЕР_1 загальною площею 3,5534 га, НОМЕР_2 загальною площею 25,5275 га, НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га; - виставляти на торги та проводити торги щодо продажу права оренди земельних ділянок НОМЕР_1 загальною площею 3,5534 га, НОМЕР_2 загальною площею 25,5275 га, НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га; - передавати в оренду земельні ділянки НОМЕР_1 загальною площею 3,5534га, НОМЕР_2 загальною площею 25,5275 га, НОМЕР_3 загальною площею 14,4487 га, до набрання законної сили рішенням у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Суддя К.О. Танцюра