Ухвала суду № 81427965, 25.04.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про заміну сторони виконавчого провадження

25 квітня 2019 р. справа № 520/570/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 від 16.04.2019 року про заміну сторони виконавчого провадження по справі №520/570/19 за позовом ОСОБА_1 (рнокпп 289201200, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, кв.ЛевченкоАДРЕСА_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2) в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, код ЄДРПОУ 25864181) про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/570/19 від 19.02.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп 289201200, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, кв.ЛевченкоАДРЕСА_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2) в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, код ЄДРПОУ 25864181) про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, щодо відмови в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1, як уповноваженому представнику сім'ї на її малолітнього сина ОСОБА_2, згідно заяви від 07.07.2018 року. Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, код ЄДРПОУ 25864181) призначити та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп 289201200, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, кв.ЛевченкоАДРЕСА_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2), як уповноваженому представнику сім'ї на її малолітнього сина ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2), недоотриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 07.07.2018 року по 31.08.2018 року.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 16.04.2019 року про заміну сторони виконавчого провадження по справі №520/570/19, відповідно до якої, на підставі ст.378, 379 КАС України, просить суд:

- замінити виконавця в частині щодо: зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради перерахувати та сплатити недоотриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам за період з 07.07.2018 року по 31.08.2018 року на виконання рішення суду.

Вказана заява мотивована тим, що позивач змінила адресу фактичного проживання, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 09.01.2019 року №6328-5000009876. У зв’язку з цим позивач вважає, що обов’язок з виконання рішення суду перейшов з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради.

Представники заявника та зацікавлених осіб в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з положеннями ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 4 статті 229 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі представників зацікавлених осіб у письмовому провадженні на основі наявних у суду матеріалів, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши матеріали справи, надані докази у їх сукупності, встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/570/19 від 19.02.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп 289201200, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, кв.ЛевченкоАДРЕСА_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2) в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, код ЄДРПОУ 25864181) про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, щодо відмови в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1, як уповноваженому представнику сім'ї на її малолітнього сина ОСОБА_2, згідно заяви від 07.07.2018 року. Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, код ЄДРПОУ 25864181) призначити та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп 289201200, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, кв.ЛевченкоАДРЕСА_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2), як уповноваженому представнику сім'ї на її малолітнього сина ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2), недоотриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 07.07.2018 року по 31.08.2018 року.

Вказане рішення не оскаржувалось в апеляційному порядку та набрало законної сили. 03.04.2019 року позивачем було отримано виконавчий лист по адміністративній справі №520/570/19.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

За правилами частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказана норма кореспондується з положеннями ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року №1404-VIII, відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації суб'єкта владних повноважень (боржника). У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

В свою чергу, за приписами частин 1, 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Тобто, вибуття юридичної особи у відносинах, щодо яких виник спір у розумінні ч.1 ст. 379 КАС України, фактично означає припинення державної реєстрації цієї особи шляхом внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у встановленому законом порядку.

Окрім цього, факт правонаступництва повинен бути підтверджений відповідними документами.

При цьому, з наявних матеріалів справи вбачається, що виконавчий лист, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2019 у справі №520/570/19, був отриманий позивачем 03.04.2019 року. Доказів направлення вказаного виконавчого листа до відповідного органу державної виконавчої служби України та факту відкриття виконавчого провадження, до суду не надано.

Також, до суду не надано відомостей про припинення або ліквідацію Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, код ЄДРПОУ 25864181), з огляду на вказане суд вважає, що Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради не є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що оскільки на момент звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження відсутні докази перебування виконавчого документа на виконанні в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", відсутні докази наявності правонаступництва, відповідно відсутні підстави для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічна правова позиція викладена у рішеннях Вищого адміністративного суду України по справам №К/9991/38659/11 від 15.07.2015 року, №К/800/1680/16 від 02.03.2016 року.

Таким чином, суд відмовляє в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки заявником не надані обґрунтовані підстави для зміни сторін виконавчого провадження.

Окрім цього, є необґрунтованими посилання позивача на норми ст.378 КАС України, якою унормовано, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання, оскільки жодних з перелічених вимог позивачем не заявлено.

Керуючись положеннями ст.ст.4, 205, 229, 248, 256, 293, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 16.04.2019 року про заміну сторони виконавчого провадження по справі №520/570/19 за позовом ОСОБА_1 (рнокпп 289201200, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, кв.ЛевченкоАДРЕСА_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2) в інтересах малолітньої дитини: ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_1, як вимушено переміщена особа проживає за адресою: 61111, АДРЕСА_2) до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, Харківська обл., місто Харків, проспект Тракторобудівників, будинок 144, код ЄДРПОУ 25864181) про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії.

Копії ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.