Ухвала суду № 81427633, 24.04.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 826/4394/17

УХВАЛА

24 квітня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Тарасишиної О.М.

при секретарі: Куща М.О.

за участі представників сторін:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Білоконь Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі питання про роз'єднання позовних вимог у справі за позовною заявою ОСОБА_3, в інтересах якої діє ОСОБА_4, ОСОБА_5, в інтересах якого діє ОСОБА_6, до Іллічівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3, в інтересах якої діє ОСОБА_4, ОСОБА_5, в інтересах якого діє ОСОБА_6, до Іллічівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій з урахуванням заяви про зміну позовних вимог позивачі просять:

визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського (колишнього Іллічівського) міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в оформленні та видачі ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки;

зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського (колишнього Іллічівського) міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки;

визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в оформленні та видачі ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки;

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки.

Ухвалою від 18.03.2019 р. прийнято до свого провадження позовну заяву № 826/4394/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Судом встановлено, що предметом спору в даній справі є оскарження позивачами протиправних відмов відповідачами в оформленні їм паспорта громадян України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язання оформити та видати паспорти громадян України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки, тобто об'єднано вимоги про вирішення вдох окремих публічно-правових спорів.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

12.04.2019 року (вх. № 13386/19) представником відповідача до канцелярії суду подано клопотання про роз'єднання позовних вимог ОСОБА_3, в інтересах якої дії ОСОБА_4 та ОСОБА_5, в інтересах якого діє ОСОБА_6 у самостійні провадження.

В судовому засіданні 24.04.2019 року представник відповідача підтримав зазначене клопотання, представник позивачів проти задоволення клопотання заперечував.

Розглянувши зазначене клопотання суд дійшов висновку про те, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених у даній справі, в одному провадженні ускладнить та сповільнить вирішення справи, що суперечить завданням адміністративного судочинства.

Відповідно ч.ч. 6, 7 ст. 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.

У зв'язку з наведеним суд вважає доцільним роз'єднати позовні вимоги у справі № 826/4394/17, виділивши в два самостійних проваджень позовні вимоги ОСОБА_3, в інтересах якої діє ОСОБА_4, ОСОБА_5, в інтересах якого діє ОСОБА_6, до Іллічівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, виділивши з неї у самостійні провадження вимоги про:

визнання протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського (Іллічівського) міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в оформленні та видачі ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського (Іллічівського) міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки;

визнання протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в оформленні та видачі ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки;

залишивши у провадженні даної адміністративної справи № 826/4394/17 позовні вимоги ОСОБА_3, в інтересах якої діє ОСОБА_4 до Іллічівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З урахуванням наведеного, враховуючи висновок суду про роз'єднання позовних вимог у справі, необхідність надання учасниками додаткових доказів та з'ясування судом обставин по справі, забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, встановлених КАС України, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи 826/4394/19 за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст.12,172, 241, 243, 256, 260, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача - задовольнити.

Роз'єднати позовні вимоги у справі № 826/4394/17 за позовною заявою ОСОБА_3, в інтересах якої діє ОСОБА_4, ОСОБА_5, в інтересах якого діє ОСОБА_6, до Іллічівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, виділивши з неї у самостійні провадження вимоги про:

визнання протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського (Іллічівського) міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в оформленні та видачі ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Чорноморського (Іллічівського) міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки;

визнання протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в оформленні та видачі ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки та зобов'язання Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в особі територіального підрозділу - Ізмаїльського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2 паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки.

В провадженні даної адміністративної справи № 826/4394/17 залишаються позовні вимоги ОСОБА_3, в інтересах якої діє ОСОБА_4 до Іллічівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії.

Передати справу № 826/4394/17 до Відділу надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи (канцелярія) Одеського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених п.3.1 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України №174 від 17.12.2013 р.

Розгляд справи № 826/4394/17 за позовом ОСОБА_3, в інтересах якого діє ОСОБА_4 до Іллічівського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань.

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 10 (перший поверх) на 16.05.2019 року о 10 годині 00 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 25.04.2019 р.

Суддя О.М. Тарасишина

інше