Ухвала суду № 81427333, 25.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1290/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо зупинення нарахування та виплати ОСОБА_2, пенсії за віком та зобов'язати Біловодське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2, а також здійснити виплату ОСОБА_2 усієї суми пенсійної заборгованості за період з 01.02.2016 року по березень 2019 року включно;

- допустити рішення до негайного виконання;

- зобов’язати відповідача надати суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 29.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, відстрочено сплату судового збору, поновлено строк звернення до суду, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 1-2).

24.04.2019 за вх. № 23490/2019 засобами електронної пошти на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (арк. спр. 24-27) у якому останній заперечував проти позовних вимог. Вказаний відзив не був скріплений електронним підписом та має статус «інформаційний».

Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис – це електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис.

Відповідно до п.п. 2.2.7 та 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.2013 надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом. Для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Згідно з частиною десятою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Відповідно до Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов’язковій реєстрації в автоматизованій системі документообігу суду в день надходження документів.

Таким чином, надіслані відповідачем електронною поштою на офіційну електронну адресу суду документи мають статус інформаційних, оскільки не були скріплені електронним підписом та не можуть вважатись належним доказами у справі.

Враховуючи наведене суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача надати суду відзив на позовну заяву, разом із документами, витребуваними ухвалою суду від 29.03.2019 в паперовій формі засобами поштового зв’язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду, а у разі надіслання засобами електронної пошти – підписаний електронним підписом.

На виконання ухвали суду від 29.03.2019 УСЗН Міловської райдержадміністрації надано лист від 12.04.2019 № 855, у якому зазначено, що ОСОБА_2 не перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа в УСЗН Міловської райдержадміністрації.

Разом з тим, в матеріалах адміністративної справи наявна копія довідки від 11.12.2015 № 926015791 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. фактичне місце проживання якого зазначено: 92520, Луганська обл., Міловський район, с. Морозівка, вул. Широка, б. 23А.

У витязі з Центральної бази даних одержувачів пенсій, наданого Біловодським ОУПФУ Луганської області також зазначена адреса проживання ОСОБА_2: 92520, Луганська обл., Міловський район, с. Морозівка, вул. Широка, б. 23А.

Проте у відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що згідно інформації управління соціального захисту населення Міловської райдержадміністрації щодо оперативного обміну між органами Пенсійного фонду України та структурними підрозділами соціального захисту населення від 25.02.2016, ОСОБА_2 призупинено виплату пенсії з 01.03.2016 у зв’язку із подвійною реєстрацією в Єдиній державній базі внутрішньо переміщених осіб.

У відповідності до частини другої статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов’язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Ознайомившись з відзивом на позовну заяву, матеріалами справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначення судового засідання у справі.

Також для повного, всебічного та об’єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача та управління соціального захисту населення Міловської райдержадміністрації докази, яких на думку суду не вистачає для вирішення справи по суті.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд адміністративної справи за позовом адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Біловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити відкрите судове засідання на 16 травня 2019 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Повідомити сторін про дату, час та місце судового засідання.

Зобов’язати Біловодське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 13 травня 2019 року надати суду відзив на позовну заяву, разом із документами, витребуваними ухвалою суду від 29.03.2019 в паперовій формі засобами поштового зв’язку або нарочно безпосередньо до канцелярії суду, а у разі надіслання засобами електронної пошти – підписаний електронним підписом.

Витребувати від управління соціального захисту населення Міловської райдержадміністрації наступну інформацію, підтверджену належним чином засвідченими доказами:

- чи перебував та чи перебуває станом на теперішній час на обліку в УСЗН Міловської РДА у якості внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2;

- чи видавалась довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2;

- інформацію щодо подвійної реєстрації ОСОБА_2 в Єдиній державній базі внутрішньо переміщених осіб.

Витребувану інформацію надати суду у строк до 13 травня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя ОСОБА_3