Рішення № 81426924, 25.04.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 року м. Житомир справа № 240/3758/19

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання протиправними дій,зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому в перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2018, відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 03.12.2018 № Х365036 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.01.2018 відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 03.11.2018 №Х365036 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, з урахуванням посадового окладу у розмірі 9440 грн., в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України, без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

В обґрунтування позову зазначає, що позивач протиправно відмовив у перерахунку пенсії, так як мав би дотримуватися вимог Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 та Порядку передбаченого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 і перерахувати йому пенсію відповідно до довідки Житомирського ОВК від 03.12.2018 №хз65036, з урахуванням посадового окладу в розмірі 9440 грн.

Ухвалою від 26.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що зобов'язань на Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області рішенням суду від 25.09.2018 в справі № 0640/3852/18 щодо проведення позивачу перерахунку пенсії згідно довідки від 04.12.2018 № СЗ 8178 не покладено.

Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № К-2380 від 07.05.2018 (а.с. 17-18), позивачу з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки Житомирського обласного військового комісаріату, із зазначенням у ній посадового окладу в розмірі 7750 грн.

Не погодившись із розміром посадового окладу в сумі 7750 грн., позивач звернувся до суду з позовом.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25.09.2018, яке набрало законної сили, по справі № 0640/3852/18, в якій Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області було третьою особою, позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Житомирського обласного військового комісаріату щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсії, в іншому розмірі та зобов'язано Житомирський обласний військовий комісаріат виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області довідку встановленого зразка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсії із урахуванням посадового окладу в розмірі 9 440 грн. (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 2014 грн, тарифний розряд за посадою 55, тарифний коефіцієнт 5,36).

На виконання рішення суду, Житомирським ОВК видано ОСОБА_1 довідку від 03.12.2018 № х365036 (а.с. 24) про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням КМУ із зазначенням посадового окладу 9440,00 грн., яка 04.12.2018 була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (а.с.25-26).

Після чого, позивач звернувся до відповідача щодо перерахунку пенсії на підставі довідки Житомирського ОВК від 03.12.2018 № х365036.

Листом від 22.01.2019 № К-96 (а.с. 16) Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило у перерахунку пенсії позивачу, так як зобов'язань на Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області рішенням суду від 25.09.2018 в справі № 0640/3852/18 щодо проведення позивачу перерахунку пенсії згідно довідки від 04.12.2018 № СЗ 8178 не покладено, а тому відсутні правові підстави для перерахунку пенсії згідно вказаної довідки.

В статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначено:

"Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв’язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

...

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій."

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 зобов'язано перерахувати пенсії, призначені згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно з Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45) визначено порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З наведених нормативно-правових актів вбачається, що перерахунок пенсії позивачу повинен здійснюватись на підставі здійснюється на підставі довідки Житомирського ОВК виданої з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Суд вважає за необхідне зазначити, що, як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 07.05.2018 № К-2980 (а.с.17-18) відповідачем позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії з 01.01.2018, виданої Житомирським ОВК і в якій був зазначений посадовий оклад 7750,00 грн., була з 01.01.2018 перерахована пенсія.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 по справі № 0640/3852/18 встановлено, що Житомирським ОВК в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується при перерахунку пенсії з 01.01.2018, на підставі якої був позивачу, згідно листа відповідача від 07.05.2018 № К-2980, був зроблений перерахунок пенсії, невірно був зазначений розмір посадового окладу і, відповідно розмір інших складові грошового забезпечення.

За таких обставин, у Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області після отримання довідки від 03.12.2018 №Х365036, в якій зазначено посадовий оклад в розмірі 9440 грн., виник обов'язок на підставі вищевказаних нормативно-правових актів, перерахувати пенсію позивачу згідно зазначеної довідки.

Проте, відповідач, не виконуючи норми чинного законодавства послався на відсутність рішення суду, яким його зобов'язано перерахувати пенсію ОСОБА_1, однак суд вважає за необхідне зазначити, що Порядком № 45, як і іншими нормативно-правовими актами не передбачено задіяння судів в процедурі перерахунку пенсії.

Невиконання ж приписів Порядку № 45 свідчить про ігнорування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області та його посадовими особами виконання своїх прямих обов'язків, передбачених законодавством, яке врегульовує їх діяльність.

Крім того, в своєму листі від 22.01.2019 № К-96 (а.с. 16) відповідач вказує довідку від 04.12.2018 № СЗ 8178, однак вказані дані стосуються дати на номеру супровідного листа, яким Житомирське ОВК направило до пенсійного органу довідку від 03.12.2018 № Х365036.

Відповідно до ч.3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимога позивача в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії з 01.01.2018, відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 03.12.2018 року №Х365036 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 03.12.2018 року №Х365036, з урахуванням проведених виплат, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 10014, номер НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341), задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 03.12.2018 року №ХЗ65036, що враховується для перерахунку пенсій.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 03.12.2018 року №ХЗ65036 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, з 01.01.2018, з урахуванням проведених виплат, без обмеження максимальним розміром.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк