Рішення № 81396732, 15.04.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2019 року справа № 580/445/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання – Попельнуха Ю.І.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1,

представника позивача – ОСОБА_2,

представника відповідача – ОСОБА_3,

представника третьої особи – не з’явився,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивач) подав позов до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі – управління, відповідач) в якому просить:

- визнати дії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо виготовлення та направлення до Пенсійного фонду України в Черкаській області повторної довідки “Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)” від 27.08.2018 № НОМЕР_1 протиправними;

- зобов’язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області відкликати із Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку “про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)” від 27.08.2018 № НОМЕР_1 та лист № /220/01 від 27.08.2018, яким раніше видані довідки були визнанні недійсними.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що у жовтні 2018 року позивач отримав від відповідача листа № Б-254 від 12.10.2018, в якому зазначалося, що ним було подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача і згідно інформації ГУ ПФУ в Черкаській області (лист від 04.10.2018 № 62619/03-26), внаслідок проведеного перерахунку пенсії по уточнюючій довідці за період з 01.01.2018 по 30.09.2018 виникла переплата в сумі 40236,48 грн, яку потрібно погасити на рахунок ГУ ПФУ в Черкаській області. Відповідно до цієї довідки від 27.08.2018 № НОМЕР_1 позивачеві фактично зменшено розмір пенсії на 50%.

Позивач вважає дії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо виготовлення нової довідки № НОМЕР_1 від 27.08.2018 про розмір грошового забезпечення та наплавлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протиправними, оскільки на його думку посада “старший оперуповноважений в особливо важливих справах” у відділі внутрішньої безпеки в Черкаській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України за сукупністю класифікаційних характеристик відповідає посаді “старший оперуповноважений в особливо важливих справах” в управлінні апарату Національної поліції України, що й було фактично визнано і зроблено відповідачем у довідках про розмір грошового забезпечення від 16.05.2017 № НОМЕР_1 та від 13.03.2018 № НОМЕР_1.

11 лютого 2019 року ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 04 березня 2019 року.

26 лютого 2019 року представник відповідача подав до суду письмовий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області, як суб’єкт владних повноважень діяла виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому правомірно посадовий оклад ОСОБА_1 встановлено на рівні посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для апарату УМВС України в Черкаській області.

04 березня 2019 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що лист Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 16.08.2018 № 22/6-4142, на який посилається відповідач, не являється тільки нормативно-правовим актом.

Перед цим, як стверджує позивач, ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області двічі - 16.05.2017 та 13.03.2018 абсолютно вірно прирівнювала посаду позивача до посади апарату МВС і правильно вираховувала розмір грошового забезпечення, що підтверджується довідками комісії від 16.05.2017 року № НОМЕР_1 та від 13.03.2018 № НОМЕР_1, але у подальшому, сприйнявши хибні рекомендації Департаменту за обов’язкову до виконання “вказівку”, ліквідаційна комісія проявила непослідовність і повторно перерахувала грошове забезпечення позивача, безпідставно понизивши категорію посади позивача, що призвело до суттєвого зменшення розміру пенсії.

Твердження про те, що підрозділи внутрішньої безпеки функціонували в структурі підрозділів, підпорядкованих МВС, а не в структурі апарату МВС є документально не підтвердженим і неправдивим.

Також, позивач наголошує, що співробітникам внутрішньої безпеки всі складові грошового забезпечення, у тому числі посадовий оклад, надбавки до нього та розміри премії, визначались та встановлювались у Києві начальником Служби внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України та затверджувались виключно наказами МВС України, в свою чергу, УМВС України в Черкаській області жодного відношення до визначення розміру грошового забезпечення позивача не мало.

04 березня 2019 року усними ухвалами Черкаського окружного адміністративного суду, занесеними до протоколу судового засідання, залучено до у участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача – Головне управління ПФУ у Черкаській області та відкладено підготовче засідання до 18.03.2019.

18 березня 2019 року усною ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 04.04.2019.

04 квітня 2019 року усною ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду, занесеною до протоколу судового засідання, оголошено перерву у судовому засіданні до 15.04.2019.

Позивач та його представник у судовому засіданні 15 квітня 2019 року адміністративний позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити, а представник відповідача проти позову заперечила та просила в його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, повно, всебічно, об’єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що позивач до 07 квітня 2008 року проходив службу в органах внутрішніх справ України. Остання штатна посада перед звільненням - старший оперуповноважений в особливо важливих справах відділу внутрішньої безпеки в Черкаський області Служби внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України, на яку позивач був призначений наказом Міністерства внутрішніх справ України (за підписом т.в.о. мінстра ОСОБА_4В.) № 708 о/с від 30.05.2007 року.

Наказом МВС України (за підписом міністра ОСОБА_5В.) № 673 о/с від 07 квітня 2008 року позивач звільнений із ОВС з посади “старший оперуповноважений в особливо важливих справах відділу внутрішньої безпеки в Черкаський області Служби внутрішньої безпеки ГУБОЗ МВС України” - у відставку за статтею 65 п. “а” - за віком, і позивачеві була призначена пенсія згідно Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких осіб” № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992.

На момент звільнення з ОВС позивач мав спеціальне звання “підполковник міліції”, яке було присвоєне наказом МВС України від 17.12.2001 року № 176 о/с. Календарний строк служби позивача становить 23 роки 08 місяців 15 днів, а строк служби у пільговому обчисленні (для призначення пенсії) - 27 років 00 місяців 3 дні, що підтверджується витягом із послужного списку.

В 2017 році та в квітні 2018 року пенсію позивача було перераховано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області з 01 січня 2016 року, як це передбачалось Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, Постанов Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” та від 11.11.2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”. При цьому обчислення пенсії проводилось на підставі довідки ліквідаційної комісії управління МВС України в Черкаській області про розмір грошового забезпечення.

У довідках ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області від 16.05.2017 року № НОМЕР_1 та від 13.03.2018 № НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) було зазначено, що посада позивача на день звільнення “старший оперуповноважений в особливо важливих справах” у відділі внутрішньої безпеки в Черкаській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України прирівняна до посади “старший оперуповноважений в особливо важливих справах” в управлінні апарату Національної поліції України.

З урахуванням цього прирівнювання посад розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії склав 14451,94 грн, а розмір нарахованої щомісячної пенсії - 10116,36 грн (70% від суми грошового забезпечення).

27 серпня 2018 року ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області направила до Головного управління Пенсійного фонду У країни в Черкаській області нову довідку № НОМЕР_1 із значно меншим розміром грошового забезпечення позивача. Відповідно до нової довідки, посада позивача прирівняна до посади “старший оперуповноважений в особливо важливих справах”, але вже не в управлінні апарату Національної поліції України, як це було раніше, а в органі значно нижчої категорії – Головному управлінні поліції в Черкаській області. Це призвело до зменшення розмірів грошового забезпечення з 14451,94 грн до 8068,20 грн, що в свою чергу викликало зменшення пенсії позивача з 10116,36 грн до 5645,64 грн.

Ліквідаційна комісії УМВС України в Черкаській області направила позивачеві листа № Б-254 від 12.10.2018, у якому запропоновано повернути на рахунок Пенсійного фонду України 40236,48 грн, як кошти, що виплачувались надмірно у період з 01.01.2018 по 30.09.2018.

Позивач вважає прирівнювання його посади до посади в управлінні поліції в Черкаській області необґрунтованим і протиправним, адже на час звільнення він проходив службу не в обласному управлінні МВС, а в підрозділі більш вищої ланки - в Головному управлінні по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частинами 1-4 статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 р. № 2262-XII (в подальшому - Закон № 2262-XII) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв’язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонери згодом подають додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей” № 900-VІІІ від 23.12.2015, статтю 63 Закону № 2262-XII, після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: “Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських” (вказані зміни до статті 63 Закону № 2262-XII набрали чинності з 29.12.2015).

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб’єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” (в подальшому - постанова КМУ № 988 від 11.11.2015) затверджено схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1, схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10, розміри надбавки за стаж служби в поліції згідно з додатком 11. Ця постанова набрала чинності з 02.12.2015 та застосовується з дня набрання чинності Законом України “Про Національну поліцію”, тобто, з 07.11.2015.

Таким чином, позивач, як колишній працівник міліції та пенсіонер органів внутрішніх справ, з 01.01.2016 набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії на підставі статті 63 Закону № 2262-XII та норм Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, в редакції з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (далі по тексту - Порядок № 45).

Нормами Порядку № 45 чітко регламентований алгоритм дій щодо перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-XII.

Пунктом 3 Порядку № 45 встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до пунктів 3, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, якою внесено зміни до Порядку № 45, постановлено, перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”. Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

Згідно із пунктів 5, 6 Порядку № 45 особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 01.01.2016 проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року (пункт 5). Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (пункт 6).

Суд встановив, що позивач звільнений з органів внутрішніх справ у відставку за пунктом 65 “а” (за віком) на підставі наказу МВС України № 673о/с від 07.04.2008.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 та Порядку № 45 відповідачем на адресу ГУ ПФУ в Черкаській області направлено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) від 16.05.2017 № НОМЕР_1, за нормами, чинними за січень 2016 року, в якій останню займану позивачем посаду “старший уповноважений в ОВС відділу ВБ в Черкаській області СВБ ГУБОЗ МВС України” прирівняно до посади “старший уповноважений в особливо важливих справах управління апарату Національної поліції України”.

13 березня 2018 року відповідачем до ГУ ПФУ в Черкаській області направлено заміну вищезазначеної довідки на довідку №2303000884 від 13.03.2018, в якій останню займану посаду позивача УМВС України в Черкаській області прирівняно останню займану ним посаду “старший уповноважений в ОВС відділу ВБ в Черкаській області СВБ ГУБОЗ МВС України” до посади “старший уповноважений в особливо важливих справах управління апарату Національної поліції України”.

На заміну відповідачем до ГУ ПФУ в Черкаській області направлено довідку від 27.08.2018 № НОМЕР_1, в якій останню займану посаду позивача УМВС України в Черкаській області прирівняно останню займану ним посаду “старший уповноважений в ОВС відділу ВБ в Черкаській області СВБ ГУБОЗ МВС України” до посади поліцейського “старший уповноважений в особливо важливих справах ГУНП”.

Суд вважає, що відповідачем помилково прирівняно останню займану позивачем посаду “старший уповноважений в ОВС відділу ВБ в Черкаській області СВБ ГУБОЗ МВС України” до посади поліцейського “старший уповноважений в особливо важливих справах ГУНП” з наступних підстав.

Пунктом 2 Наказу Міністерства внутрішніх справ України № 480 від 07.09.1994 установлено, що підрозділи внутрішньої безпеки входять до складу Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС України та виконують спеціальні функції. Зазначений наказ скасовано наказом МВС України № 1932 від 13.11.2012.

Змісту вищезазначеного наказу, який був чинним станом на 07.04.2008, свідчить, що на момент звільнення позивача з органів МВС останній проходив службу на посаді у відділі внутрішньої безпеки в Черкаській області Служби внутрішньої безпеки ГУБОЗ України, який не підпорядковувався УМВС України в Черкаській області.

Зазначені обставини також підтверджені листом ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області № 14/7-Б-20зі від 26.12.2018, відповідно до якого ліквідаційна комісія повідомила позивача, що у період з 2005 по 2015 у штатах апарату УМВС України в Черкаській області відділу (управління) внутрішньої безпеки не було.

Призначення на посаду у відділ (управління) внутрішньої безпеки в Черкаській області СВБ ГУБОЗ МВС України наказами УМВС України в Черкаській області не проводилися та ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області не володіє інформацією, кому підпорядковувалися співробітники відділу (управління) внутрішньої безпеки в Черкаській області СВБ ГУБОЗ МВС України. Керівництвом УМВС України в Черкаській області премії та надбавки співробітникам відділу (управління) внутрішньої безпеки в Черкаській області не встановлювалися.

Таким чином, судовим розглядом підтверджено, що позивач проходив службу на посаді, яка відноситься до посад апарату МВС України, з огляду на виконувані функції, фактичне підпорядкування та місце вказаного підрозділу в структурі МВС України.

Цій посаді відповідає посада “старший уповноважений в особливо важливих справах ГУНП” апарату Національної поліції (пункт 28 розділу І Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 17.02.2017 № 138, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 за № 348/30216), що й було фактично визнано і зроблено відповідачем у довідках про розмір грошового забезпечення від 16.05.2017 № НОМЕР_1 та від 13.03.2018 № НОМЕР_1.

У зв’язку з вищевикладеним, виготовлення ліквідаційною комісією управління МВС України в Черкаській області нової довідки № НОМЕР_1 від 27.08.2018 про розмір мого грошового забезпечення, а також направлення її до Головного Управління пенсійного фонду України в Черкаській області відбулося без належних на це підстав, а тому позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання відкликати вказану довідку слід задовольнити.

В той же час позовна вимога про зобов’язання відповідача відкликати лист № /220/01 від 27.08.2018 не може бути задоволена, адже вказаний лист не породжує для позивача прав та обов’язків. При цьому суд зазначає, що саме довідка № НОМЕР_1 від 27.08.2018 стала підставою для проведення перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов’язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що пов’язані із прибуттям до суду; пов’язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; пов’язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов’язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, то всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 – 246, 255, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області щодо виготовлення та направлення до Пенсійного фонду України в Черкаській області повторної довідки “Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції)” від 27.08.2018 № НОМЕР_1.

Зобов’язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області відкликати із Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) від 27.08.2018 № НОМЕР_1.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Учасники справи:

1) позивач – ОСОБА_1 (18015, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2);

2) відповідач – управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57, ідентифікаційний код 08592537);

3) третя особа – Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ідентифікаційний код 21366538).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 24.04.2019.

Суддя В.О. Гаврилюк