Рішення № 81396342, 17.04.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/557/19

17 квітня 2019 рокум. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Глібівська компанія натуральних напоїв" до ОСОБА_3 управління Державної фіскальної служби України у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Глібівська компанія натуральних напоїв" звернулось до суду з позовною заявою до ОСОБА_3 управління Державної фіскальної служби України у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 20.11.2018 №0010121402.

Свій позов позивач обґрунтував тим, що при проведенні перевірки податковим органом та при оформленні її результатів мало місце не дотримання вимог податкового законодавства, висновки акту перевірки є неправомірними, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте з порушенням норм діючого законодавства України, що є підставою для його скасування. Товариство зазначає, що Мінекономрозвитку України було видано позивачу висновок щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом, що усуває відповідальність за порушення терміну розрахунків у сфері ЗЕД.

Ухвалою суду від 06.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 29.03.2019.

Ухвалою суду, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), в судовому засіданні 29.03.2019 оголошено перерву до 17.04.2019.

В судовому засіданні представник позивача ТОВ "Глібівська компанія натуральних напоїв" підтримав позовні вимоги з підстав, що викладені в позовній заяві та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління ДФС України у Тернопільській області в судовому засіданні заперечила проти позовних вимог та просила надала пояснення аналогічні викладеним у відзиві на адміністративний позов. Зокрема, вказала, що перевіркою встановлено порушення позивачем ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме не поступлення товару по контракту №217-07 від 29.08.2017 на суму 20000,0 євро (31 день), на суму 47500,0 євро (17 днів), та на суму 93064,40 євро (98 днів). Вказані факти і стали підставою для винесення контролюючим органом оскаржуваного рішення.

З урахуванням викладеного просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог товариства.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення учасників справи, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали, що містяться у справі, встановив наступне.

Судом встановлено, що на підставі направлення №3422 від 01.11.2018 та наказу №2126 від 01.11.2018 ОСОБА_3 управлінням ДФС у Тернопільській області проведена документальна позапланова виїзна перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «Глібівська компанії натуральних напоїв», з питань дотримання вимог валютного законодавства по зовнішньоекономічному контракту №217-07 від 29.08.2017 за період з 29.08.2017 по 31.08.2018.

За результатами перевірки складено Акт від 08.11.2018 №2403/19-00-14-02/40897613, в якому зазначено наступне:

В ході проведення перевірки, за перевіряємий період по Зовнішньоекономічному контракту № 217-07 від 29.08.2017 отримано повідомлення уповноваженого банку - TAC «ТАСКОМБАНК» від 04.04.2018 вих. № 2430/47, від 05.05.2018 вих. №3299/47 та від 06.06.2018р. вих. №4378/47 про порушення законодавчо встановлених термінів розрахунків у сфері ЗЕД. Перевіркою встановлено, що по даному контракту товар на загальну суму 93 064,40 євро при граничних термінах: 20 000,0 євро (граничний термін 25.03.2018); 47 500,0 євро (граничний термін 08.04.2018); 25 000,0 євро (граничний термін 07.05.2018); 564,40 євро (граничний термін 09.05.2018) не поступив чим порушено законодавчо встановлені терміни розрахунків згідно статті 2 Закону України від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" із змінами та доповненнями, чинними на дату здійснення правопорушення. Відповідно до статті 4 Закону України від 23 вересня 1994 року № 185/94- BP "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" із змінами та доповненнями, чинними на дату здійснення правопорушення, порушення TOB "Глібівська компанія натуральних напоїв" строку, передбаченого статтею 2 вказаного Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми несвоєчасно отриманого товару в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості.

Відповідно до ч.3 ст.4 Закону України від 23 вересня 1994 року № 185/94-ВР "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" із змінами та доповненнями У разі прийняття до розгляду судом, Міжнародним комерційним арбітражним судом чи Морською арбітражною комісією при Торгово-промисловій палаті України позовної заяви резидента про стягнення з нерезидента заборгованості, яка виникла внаслідок недотримання нерезидентом строків, передбачених експортно-імпортними контрактами, строки, передбачені статтями 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, зупиняються і пеня за їх порушення в цей період не сплачується.

В ході проведення перевірки, підприємством не надано позовних заяв до суду чи Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті України про стягнення з нерезидента заборгованості.

Враховуючи вищенаведене та висновки Мінекономрозвитку України які надані TOB "Глібівська компанія натуральних напоїв" то пеня за порушення термінів розрахунків відповідно до статті 4 Закону України № 185/94-ВР від 23.09.1994р. "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" нараховується: на суму 20 000,0 євро з 26.03.2018 по 25.04.2018, на суму 47 500,0 євро з 09.04.2018 по 25.04.2018 та на суму 93 064,40 євро з 02.07.2018 по 07.10.2018».

Перевіркою встановлено порушення TOB "Глібівська компанія натуральних напоїв:

статті 2 Закону України № 185/94-ВР від 23.09.1994р. "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" із змінами та доповненнями, в редакції, чинній на дату виникнення правопорушення, а саме не поступлення товару по контракту №217- 07 від 29.08.2017 на суму 20 000,0 євро (31 день), на суму, 47 500,0 євро (17 днів) та на суму 93 064,40 євро (98. днів);

ст.9 Декрету КМУ «Про систему валютного регулювання та валютного контролю» від 19.02.1993 року № 15-93 із змінами та доповненнями, ст.1 Указу Президента України №319/94 від 18.06.1994року "Про невідкладні заходи щодо повернення в Україну валютних цінностей, що незаконно знаходяться за її межами" із змінами та доповненнями - порушення строків декларування валютних цінностей, доходів та майна, що належать резиденту України і знаходяться за її межами станом на 01.04.2018».

На підставі Акта перевірки від 08.11.2018 року, 20.11.2918 року ГУ ДФС у Тернопільській області прийнято податкове повідомлення - рішення №0010121402 про накладення на TOB «Глібівська компанія натуральних напоїв» штраф в розмірі 974 484,63 грн.

Не погоджуючись з таким рішенням суб’єкта владних повноважень товариство звернулось до суду з даною позовною заявою.

При вирішенні даної адміністративної справи суд виходив з наступного.

Судом встановлено, що 29 серпня 2017 року між TOB «Глібівська компанія натуральних напоїв» (Покупець) та компанією Peter Markl Brauereimaschinen GmbH (Продавець) було укладено контракт №217-07, відповідно до предмету якого «Продавець продає, а Покупець купує лінію розливу для пива, іменована надалі «Товар», відповідно з переліком, кількістю, описом і вартістю, наведеними в специфікації №1. Специфікація №1 є невід'ємною частиною цього контракту».

Розділом 3 «Оплата» Контракту № 217-07 від 29.08.2017 сторони узгодили наступне: «оплата за цим контрактом проводиться на розрахунковий рахунок Продавця відповідно контрактом в наступному порядку: 1. Передоплата 40% - 93.064,40 Євро; після підписання контракту. 2. Оплата 55% -127.963, 55 Євро перед транспортуванням Товару. 3. Заключна оплата 11. 633, 05 Євро після запуску і введення в експлуатацію».

На виконання вищезазначеного контракту TOB «Глібівська компанія натуральних напоїв» було здійснено авансові виплати у розмірі 40% на загальну суму 93 064, 40 Євро, а саме: 26.09.2017 року - 20000, 00 Євро; 10.10.2017 року - 47500, 00 Євро; 08.11.2017 року - 25000, 00 Євро; 10.11.2017 року - 564, 40 Євро.

22 березня 2018 року між сторонами було укладено додатковий договір №1 до контракту №217-07 від 29.08.2017 року, у відповідності до якого сторони домовились викласти п.4 контракту в наступній редакції: «Продавець здійснює поставку обладнання відповідно до специфікації №1 на умовах FCA згідно з міжнародними правилами тлумачення торгових термінів «Інкотермс - 2010" не пізніше 1 липня 2018 р.».

Так як строки поставки товару у відповідності до додаткової угоди були змінені, то 24.04.2018 року, TOB «Глібівська компанія натуральних напоїв» звернулось до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України із клопотанням про продовження термінів повернення валютної виручки, яке своїм висновком №283 від 05.05.2018 продовжило строки розрахунків за зовнішньоекономічною операцією по авансових платежах до 01.07.2018.

Листом від 11.06.2018 року Peter Markl Brauereimaschinen GmbH, TOB «Глібівська компанія натуральних напоїв» було повідомлено про необхідність перенесення термінів постачання та монтажу технологічної лінії на період з 1 по 30 грудня 2018 року, у зв’язку з тим, що на лінії розливу виявлена значна частина бракованих агрегатів і деталей.

З огляду на таке, 12 червня 2018 року між TOB «Глібівська компанія натуральних напоїв» та Peter Markl Brauereimaschinen GmbH було укладено додаткову угоду № 2 до контракту № 217-07 від 29.08.2017 року.

Відповідно до даної додаткової угоди сторони домовились викласти п. 4 контракту в наступній редакції: «Продавець здійснює поставку обладнання відповідно до специфікації № 1 на умовах FCA згідно з міжнародними правилами тлумачення торгових термінів «Інкотермс - 2010" не пізніше 30 грудня 2018 р.».

У зв'язку із чим, 27 червня 2018 року TOB «Глібівська компанія натуральних напоїв» звернулась до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України із клопотанням про продовження термінів повернення валютної виручки. Однак, листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №4102-10/245 від 16.07.2018 позивачу було відмовлено у видачі висновку щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями. Мінекономрозвитку у своєму листі відмові зазначило, що товариству необхідно надати відповідне обґрунтування із підтверджуючими на це документами, що підтверджують невідповідність агрегатів технічному завданню, підтверджуючі документи від постачальників деталей стосовно кінцевого терміну поставки тощо.

23 серпня 2018 року товариство звернулось до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з листом відповідно до якого зазначало, що в доповнення до клопотання про продовження термінів повернення валютної виручки від 27.06.2018 р. товариство направляє належним чином завірені копії оригіналу акту рекламації №2/12 від 10 травня 2018 року, м.Фалькенштайн, Німеччина та перекладу даного акту. Однак, листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 10.09.2018 №4102-10/339 у клопотанні відмовлено.

03 жовтня 2018 року TOB «Глібівська компанія натуральних напоїв» в черговий раз звернулась до Мінекономрозвитку із листом відповідно до якого товариство просило продовжити терміни розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом від 29.08.2017 року. При цьому, до даного звернення, товариством було додано копію листа Peter Markl Brauereimaschinen GmbH від 12.07.2018 року.

17 жовтня 2018 року висновком №673 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, TOB «Глібівська компанії натуральних напоїв» було продовжено строки розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, на суму 93 064, 40 Євро до 30.12.2018.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, в разі, коли таке відстрочення перевищує 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції (робіт, послуг), що імпортується, потребують висновку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку. Національний банк України має право запроваджувати на строк до шести місяців інші строки розрахунків, ніж ті, що визначені частиною першою цієї статті.

Відповідно до положень статті 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону або встановлених Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Згідно з частиною першою статті 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» строки, зазначені у статтях 1 і 2 цього Закону або встановлені Національним банком України відповідно до статей 1 і 2 цього Закону, можуть бути продовжені центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, у разі виконання резидентами операцій за договорами виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, тендерної поставки, гарантійного обслуговування, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення.

В матеріалах даної адміністративної справи наявні Висновок № 283 від 05.05.2018 року № 4102-09/283 строк продовження до 01.07.208 року та Висновок № 673 від 17.10.2018 року № 4102-09/673 строк продовження до 30.12.2018 року.

Висновок про продовження строків в порядку статті 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» може бути виданий за зверненням резидента як в межах строку передбаченого статтею 2 зазначеного Закону, так і після його закінчення. В той же час санкції передбачені статтею 4 Закону підлягають застосуванню при перевищенні строку розрахунку лише у разі відсутності рішення про його продовження.

Висновок Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією індивідуальний правовий акт, виданий для збільшення встановлених законодавством строків розрахунків, який усуває відповідальність за правопорушення, скоєне у минулому, а тому - має зворотну силу в часі. Тобто, такий висновок Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, який виданий вже після перевищення законодавчо встановленого строку розрахунків ретроспективно звільняє від відповідальності у вигляді сплати пені.

Таке твердження узгоджується з правовим висновком постанови Верховного Суду від 04.12.2018 року у справі № 813/6485/14.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідач як суб’єкт владних повноважень не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів на підтвердження правомірності прийняття ним спірного рішення, суд, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ОСОБА_3 управління ДФС у Тернопільській області від 21.11.2018 р. №0010121402.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Глібівська компанія натуральних напоїв" (вул. Броварна 1, с. Глібів, Гусятинського р-ну., Тернопільської обл., 48216, код ЄДРПОУ 40897613) понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в сумі 14 617 (чотирнадцять тисяч шістсот сімнадцять) гривень 28 копійок за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 управління ДФС у Тернопільській області 9вул. Білецька 1, м. Тернопіль, 46003, код ЄДРПОУ 39403535).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 квітня 2019 року.

Головуючий суддя Подлісна І.М.