Рішення № 81395758, 24.04.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2019 року м.Кропивницький Справа № 340/724/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, вул.Кірова, 12, с.Чемерпіль, Гайворонський район, Кіровоградська область, 26335, рнокпп НОМЕР_1) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м.Кропивницький, 25030, код ЄДРПОУ 39767636) про скасування наказу, визнання протиправною відмови та зобов'язати вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 19 вересня 2018 року № 820 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах», в частині включення земельної ділянки площею 29,7591 га, кадастровий № 3521187600:02:000:2034, в перелік земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги ОСОБА_2 управління Держегеокадастру в Кіровоградській області;

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру Кіровоградській області, оформлену листом від 08 січня 2019 № 0-11-0.332-148/2-19 наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, площею 1,5 га, для ведення особистого селянське господарства, що розташована та території Чемерпільської сільської ради, за межами села Чемерпіль Гайворонського району Кіровоградської області;

-зобов'язати ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована та території Чемерпільської сільської ради, за межами села Чемерпіль Гайворонського району Кіровоградської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Чемерпільська сільська рада видала висновок від 21.11.2016 №202 "Про погодження в наданні земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3".

09.03.2017 позивач звернулась до Головного управління Держегеокадастру у Кіровоградський області із письмовою заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,5 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована та території Чемерпільської сільської ради. Відповідач 04.04.2017 надав відповідь за № Р-4412/0-4149/0/6-17 в якій зазначив, що на земельну ділянку, на яку я претендую, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою іншій особі, а тому мені було рекомендовано повторно звернутись по питанню розроблення проекту землеустрою в іншому місті. Абсолютно аналогічні листи відповідачем мені були направлені 24.04.2017 за № Р-5831/0-4961/0/6-17 та 24.12.2017 за № Р-23174/0-16779/0/6-17.

У зв'язку з отриманням фактичної відмови у розгляді мого звернення, я була змушена звернутись за захистом своїх прав до суду.

Рішенням Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 29.03.2018 у справі №385/246/18, яке набрало законної сили 07.06.2018, зобов'язано ГУ Держгеокадастру повторно розглянути мою заяву на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на площі 29,75 га, кадастровий № 3521187600:02:000:2034.

У зв'язку з тим, що рішення суду на протязі тривалого часу не виконувалось, я була змушена звернутись до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Кіровоградській області із заявою про примусове виконання рішення суду.

За моєю заявою 23.01.2019 було відкрито виконавче провадження № 58165005. Копію постанови про відкриття виконавчого провадження я отримала в останніх числах січня 2019 року.

В лютому 2019 року я отримала лист від ГУ Держгеокадастру №0-11-0.332-148/2-19, датований 08.01.2019, яким мені відмовлено в задоволенні заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,5 га. Відмова відповідача, викладена в даному листі являється протиправною та незаконною, оскільки підстави, зазначені відповідачем, надумані та безпідставні, а тому вони не є законним обгрунтуванням для відмови в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Ухвалою суду від 21 березня 2019 року відкрито провадження за правилами спрощеного (письмового) провадження.

Зазначеною ухвалою відповідачу встановлено строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з відповідними доказами в їх обґрунтування.

У встановлений судом строк відповідачем надіслано суду відзив на адміністративний позов, в якому останній просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. У відзиві вказав, що оскаржувані дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є законними та обґрунтованими, рішення про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством, просив суд відмовити в задоволенні заявленого позову в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Чемерпільська сільська рада видала висновок від 21.11.2016 №202 "Про погодження в наданні земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3" (а.с.15).

09.03.2017 позивач звернулась до Головного управління Держегеокадастру у Кіровоградський області із письмовою заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,5 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована та території Чемерпільської сільської ради (а.с.16).

04.04.2017 відповідач надав відповідь за № Р-4412/0-4149/0/6-17 в якій зазначив, що на бажану земельну ділянку, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою іншій особі(а.с.17).

Абсолютно аналогічні листи відповідачем були направлені 24.04.2017 за № Р-5831/0-4961/0/6-17 та 24.12.2017 за № Р-23174/0-16779/0/6-17 (а.с.18,19).

Позивач не погоджуючись з відмовою в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернулась за захистом своїх прав до суду.

Рішенням Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 29.03.2018 у справі №385/246/18, яке набрало законної сили 07.06.2018, зобов'язано ГУ Держгеокадастру повторно розглянути заяву ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на площі 29,75 га, кадастровий №3521187600:02:000:2034 (а.с.20-22).

У зв'язку з тим, що рішення суду на протязі тривалого часу не виконувалось, позивач змушена була звернутись до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Кіровоградській області із заявою про примусове виконання рішення суду.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_4 від 23.01.2019 було відкрито виконавче провадження №58165005 з примусового виконання виконавчого листа №385/246/18, 2/385/257/18 виданий Гайворонським районним судом Кіровоградської області 23.10.2018 року про зобов'язання ГУ Держгеокадастру повторно розглянути заяву ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на площі 29,75 га, кадастровий №3521187600:02:000:2034 (а.с.24).

ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 08.01.2019 року №0-11-0.332-148/2-19 позивачу відмовлено в задоволенні заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,5 га, зазначивши, що згідно наказу від 19.09.2018 № 820 «Про визначення земельних ділянок для продажу права на них на земельних торгах», земельна ділянка, на яку претендує позивач, включена до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах (а.с.26).

Позивач не погоджуючись з відмовою в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся із даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом встановлено, що рішенням Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 29.03.2018 у справі №385/246/18, яке набрало законної сили 07.06.2018, зобов'язано ГУ Держгеокадастру повторно розглянути заяву ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на площі 29,75 га, кадастровий № 3521187600:02:000:2034 (а.с.20-22).

Згідно ч.1 ст.18 ЦПК України Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Посилання Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в листі від 08.01.2019 року №0-11-0.332-148/2-19 на наказ від 19.09.2018 № 820 «Про визначення земельних ділянок для продажу права на них на земельних торгах», свідчить про навмисне ухиляння відповідача від виконання рішення суду, оскільки даний наказ був виданий після набрання законної сили рішенням суду у справі №385/246/18.

Відповідно до частини 4 статті 245 КАС України суд може зобов’язати відповідача - суб’єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб’єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб’єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов’язує суб’єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Суд наголошує, що при повторному розгляді заяви позивача відповідач не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, що визнане судом протиправним, і повинен вирішити заяву позивача, з урахуванням правової оцінки, наданої судом обставинам у цій справі.

Відтак, на підставі аналізу встановлених обставин та правовідносин, що їм відповідають, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають обставинам та матеріалам справи, підтверджені належними та допустимими доказами, та підлягають задоволенню.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, вул.Кірова, 12, с.Чемерпіль, Гайворонський район, Кіровоградська область, 26335, рнокпп НОМЕР_1) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м.Кропивницький, 25030, код ЄДРПОУ 39767636) про скасування наказу,визнання протиправною відмови та зобов'язати вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 19 вересня 2018 року № 820 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах», в частині включенн земельної ділянки площею 29,7591 га, кадастровий № 3521187600:02:000:2034, в перелік земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги ОСОБА_2 управління Держегеокадастру в Кіровоградській області.

Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру Кіровоградській області, оформлену листом від 08 січня 2019 № 0-11-0.332-148/2-19 наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1, площею 1,5 га, для ведення особистого селянське господарства, що розташована та території Чемерпільської сільської ради, за межами села Чемерпіль Гайворонського району Кіровоградської області.

Зобов'язати ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, площею 1,5 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована та території Чемерпільської сільської ради, за межами села Чемерпіль Гайворонського району Кіровоградської області.

Присудити на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2305,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39767636).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_5