Ухвала суду № 81395536, 23.04.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

23 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/267/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання та клопотання представника відповідача про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

17.01.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області, у якому позивач просить суд скасувати рішення Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області № 28/04 від 15 листопада 2018 року “Про визначення опорного закладу освіти, його філії та припинення діяльності закладу шляхом реорганізації”.

Ухвалою суду від 11.02.2019 провадження у даній справі було відкрито та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (том № 1 а.с.1,2)

11.03.2019 на електронну адресу суду від позивача за вх. № 12669/2019 надійшло додаткове нормативне обгрунтування позовних вимог від 11.03.2019 (том № 1 а.с.160,161).

11.03.2019 до відділу діловодства та обліку звернень громадян суду від представника відповідача за вх. № 12811/2019 та вх. № 12813/2019 надійшов відзив на позов та документи на виконання ухвали суду від 11.02.2019 (том № 2 а.с.2-47, 48-58).

23.04.2019 на електронну адресу суду від позивача за вх. № 23033/2019 надійшла відповідь на відзив та на адресу суду за вх. № 23061/2019 додаткове обгрунтування позовних вимог (том № 2 а.с.97-103, 108-117).

Також 23.04.2019 на електронну адресу суду від позивача за вх. № 23034/2019 надійшла заява, в якій зазначено, що позивачем отримано відзив на позов представника відповідача без доданих до нього документів, а отже відповідачем не виконані його процесуальні обов'язки, у зв'язку з чим просить суд застосувати заходи процесуального примусу до відповідача та постановити ухвалу про стягнення штрафу в дохід Державного бюджету України у розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Також, у зв'язку з неотриманням додатків до відзиву на позов позивач просить суд відкласти підготовче засідання в даній справі. Крім того, позивач зазначає, що про час та місце судового засідання вона повідомлена телефоном, що не відповідає вимогам ст. 125 КАС України та просить суд витребувати від ДП "Укрпошта" відомості та пояснення щодо надіслання судом поштової кореспонденції на адресу позивача та причини її затримки. Підготовче засідання позивач просила проводити за її відсутності.

23.04.2019 до відділу діловодства та обліку звернень громадян суду від представника відповідача за вх. № 23064/2019 надійшло клопотання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, оскільки виконані всі передбачені законом підготовчі дії. Вирішити дане питання просив без його участі.

Враховуючи положення частини дев'ятої статті 205 КАС України, суд постановляє ухвалу в письмовому провадженні.

В клопотанні про відкладення підготовчого засідання позивачем зазначено, що підставою для відкладення є не отримання та не ознайомлення позичем з додатками до відзиву на позов, у зв'язку з чим позивач просить суд визнати причини її неявки у підготовче засіданння поважними.

Відповідно до пункту другого частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у разі першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними Тобто, відповідно до вказаних вимог законодавства суд має право відкладення судового засідання в разі визнання поважними причин саме першої неявки учасника справи. Позивач не з'явилася до суду вже четвертий раз (підготовче засідання призначалося на 11.03.2019, 21.03.2019, 08.04.2019, 23.04.2019). Тому суд не знаходить підстав для задоволення клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання та проводить таке засідання за відсутності позивача, про що вона також просила в своїй заяві.

Відповідно до положень статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії.

Суд зауважує, що матеріали справи містять не лише докази, які відповідач додав до відзиву на позовну заяву, однак і докази, що надані ним на вимогу ухвали суду, з якими позивач має право ознайомитися, звернувшись з відповідною заявою до суду.

Відповідно до частини 1 статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов’язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Отже, застосовуння заходів процесуального примусу можливе в разі встановлення судом за факту наявності правопорушення у вигляді умисних дій учасників справи, спрямованих на створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства, а не за клопотанням сторін.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність відмовити за необгрунтованістю і в задоволенні заяви позивача про застосування до відповідача заходів процесуального примусу.

Відповідно до відомостей з офіційного сайту "Укрпошта" відправлення № 9341102347743 знаходиться в точці видачі в с. Вишневе з 12.04.2019 та станом на 23.04.2019 позивачем не отримано.

Також з заяви позивача від 08.04.2019 вбачається, що про дату, час та місце підготовчого засідання вона була обізнана завчасно.

Отже, суд вважає, що клопотання позивача про витребування пояснення від ДП "Укрпошта" щодо надіслання судом поштової кореспонденції на адресу позивача та причини її затримки не підлягає задоволенню, оскільки зазначені відомості не стосуються предмету позову.

Щодо клопотання представника відповідача про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до ч. 2 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи; вчинено інші дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, а також вирішено питання, перелічені у ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України.

З врахуванням приписів ст.ст. 180, 181, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та закрити підготовчого провадження та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись статтями 47, 180, 181, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви позивача про відкладення підготовчого засідання, витребування доказів та застосування заходів процесуального примусу до відповідача - відмовити.

Клопотання представника відповідача про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті - задовольнити.

Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чмирівської сільської ради Старобільського району Луганської області про скасування рішення.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06 травня 2019 року о 10 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, буд.18.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяОСОБА_2