Ухвала суду № 81394884, 24.04.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 квітня 2019 року Справа № 160/2463/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про заміну неналежного відповідача у справі № 160/2463/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Відділу реєстрації місця проживання громадян виконкому Центрально-Міської районної у місті ради, треті особи: Служба у справах дітей виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривий Ріг, ОСОБА_4 про скасування рішення та зобов'язання вчити певні дії, -

встановив:

1. 18.03.2019 ОСОБА_1, що діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу реєстрації місця проживання громадян виконкому Центрально-Міської районної у місті ради про:

- скасування рішення Відділу реєстрації місця проживання громадян Виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривий Ріг від 06.03.2019 про відмову у реєстрації місця проживання малолітньої дитини, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою АДРЕСА_1;

- зобов'язання Відділу реєстрація місця проживання громадян Виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривий Ріг зареєструвати місце проживання малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою АДРЕСА_1.

2. Ухвалою суду від 22.03.2019:

- прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 160/2463/19;

- залучено до участі у справі в якості третіх осіб: Службу у справах дітей виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривий Ріг (код ЄДРПОУ 04052560; вул. Свято-Миколаївська, буд. 27, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50000); ОСОБА_4 (1986 року народження, рнокпп НОМЕР_1; АДРЕСА_2).

- призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. 18.04.2019 на електронну адресу суду надійшло клопотання від голови виконкому Центрально-Міської районної у місті ради про заміну неналежного відповідача Відділу реєстрації місця проживання громадян виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривий Ріг на виконком Центрально-Міської районної у місті ради.

4. В обґрунтування клопотання зазначено, що Відділ реєстрації місця проживання не є самостійним суб'єктом владних повноважень, а лише структурний підрозділ у складі виконкому Центрально-Міської районної у місті ради, не зареєстрований у ЄДРПОУ.

5. У зв'язку із перебуванням головуючого судді Верба І.О. у відпустці з 16.04.2019 по 22.04.2019 включно, клопотання отримано суддею 23.04.2019 та розглянуто 24.04.2019.

6. Вирішуючи клопотання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі № 160/2463/19, суд виходить із наступного.

7. За приписами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

8. Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

9. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків встановлених цим Кодексом (частини третя статті 9 КАС України).

10. Відповідно до частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

11. Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частини першої статті 4 КАС України).

12. Згідно з пунктом третім статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

13. Позивач звернувшись до суду з позовною заявою визначив відповідачем саме Відділ реєстрації місця проживання громадян виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривий Ріг, оскільки саме до відділу було подано заяву про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини та відповідно відділом відмовлено у реєстрації місця проживання.

14. Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

15. В матеріалах справи згода позивача на заміну відповідача відсутня.

16. При цьому, суд зазначає, що пунктом третім «Загальних положень» «Правил реєстрації місця проживання», затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207 встановлено, що реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

17. Відповідно до пункту 1.1. рішення районної у місті ради № 79 від 26.08.2016 (далі - Рішення № 79) Виконавчий комітет Центрально-Міської районної у місті ради є виконавчим органом районної у місті ради, який утворюється нею на строк її повноважень для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням Криворізької міської ради від 31.03.2016 № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» та іншими законодавчими актами України.

18. Пунктом 1.3. Рішення № 79 встановлено, що Виконавчий комітет районної у місті ради є юридичною особою, має печатки зі своїм найменуванням із зображенням Державного герба України та без зображення герба, штампи, бланки зі своїм найменуванням та іншими реквізитами юридичної особи, рахунки в органах Державної казначейської служби, установах банків України згідно з Бюджетним кодексом України. Може бути позивачем, відповідачем, заявником, заінтересованою стороною та третьою особою в суді та мати інші повноваження в межах, визначених чинним законодавством України.

19. Відділ реєстрації місця проживання громадян є структурним підрозділом Виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради.

20. Враховуючи наявність адміністративної процесуальної дієздатності у цій справі у Виконавчого комітету Центрально-Міської районної у місті ради та відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд вважає за необхідне залучити вказану особу у якості відповідача.

21. Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив

22. У задоволенні клопотання голови Центрально-Міської районної у місті ради С.В. Нєженцева про заміну неналежного відповідача - відмовити.

23. Залучити до участі в адміністративній справі № 160/2463/19 відповідача Виконавчий комітет Центрально-Міської районної у місті ради (код ЄДРПОУ 04052560; вул. Свято-Миколаївська, буд. 27, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50000).

24. Встановити Виконавчому комітету Центрально-Міської районної у місті ради 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

25. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

26. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

27. Відповідно до положень частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

28. Копію ухвали, позовної заяви та доданих до неї документів надіслати залученому відповідачу.

29. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба