Ухвала суду № 81382600, 25.03.2019, Дніпровський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Запоріжжя)

Дата документу 25.03.2019

Справа № 334/1946/18

Провадження № 2-а/334/29/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2019 року суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя Турбіна Т.Ф. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту Реєстраційних послуг Запорізької міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2018 року позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту Реєстраційних послуг Запорізької міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про зобов’язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначив, що третій особі - ОСОБА_2, яка є його матір’ю, на підставі договору дарування від 22.08.2003 року належить 1/3 частина житлового будинку № 135-А по вул. Істоміна в м. Запоріжжя. Окрім ОСОБА_2, 1/6 частина вказаного будинку належить ОСОБА_3, та Ѕ частина належить ОСОБА_4, які померли.

Позивач будучи зареєстрованим за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, фактично вселився та мешкає разом з матір’ю за адресою: м. Запоріжжя вул. Істоміна, 135-А, оскільки його батько – ОСОБА_5, будучи власником квартири АДРЕСА_1, 10.10.2017 року продав вказану квартиру.

Задля того, щоб знятись з реєстрації, позивач на виконання вимог чинного законодавства звернувся до Департаменту реєстраційних послуг з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою свого фактичного мешкання, але листом № 71-0046 від 15.02.2018 року йому було відмовлено з підстав того, що у разі спільної часткової власності на житлове приміщення, згоду на реєстрацію місця проживання за відсутності документа, який підтверджує право на право проживання у житлі, повинні надати усі співвласники.

Однак, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - померли, а про оформлення спадкоємцями спадщини після них – позивачу не відомо.

У зв’язку з вищевказаним, ОСОБА_1 у позові просить зобов’язати Дніпровський відділ реєстрації осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради вчинити дії, щодо реєстрації свого місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Ухвалою судді ленінського районного суду м. Запоріжжя Ісакова Д.О. від 02.04.2018 відкрито провадження у справі.

У травні 2018 року від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження по справі у зв’язку з непідсудністю вказаної справи Ленінському районному суду м. Запоріжжя. Клопотання обґрунтоване тим, що згідно ч.2 ст.20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті, яка має вичерпний перелік справ, щодо предметної юрисдикції, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним, а у зв’язку з тим, що позовні вимоги ОСОБА_1 не відповідають вимогам ч.1 ст.20 КАС України, керуючись пунктом 3 частини 3 статті 44 КАС України, провадження по справі повинно бути закрите.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.11.2018 справа передана в провадження судді Турбіної Т.Ф.

В судове засідання сторони не з’явились, про час і місце судового засідання повідомлялися у встановленому законом порядку.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

У відповідності до вимог статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового оскарження.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, серед іншого, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Кодексом адміністративного судочинства України (в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017р.) визначено предметну юрисдикцію (підсудність) адміністративних справ, яка встановлює правила розмежування юрисдикції між окружними та місцевими загальними адміністративними судами.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам предметно підсудні справи, перелік яких визначений частиною 1 статті 20 КАС України. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до змісту ст. 20 КАС України, спір фізичної особи із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності з приводу зобов’язання вчинити реєстрацію за місцем проживання, предметно не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, виходячи із приписів статті 20 КАС України, заявлений адміністративний позов, за розмежуванням предметної юрисдикції адміністративних судів, підлягає розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом.

Відповідно до частини 6 статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

В зв’язку з тим, що загальними положеннями КАС України не передбачено вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу для звернення до належного суду чи передачу справи до належного адміністративного суду у разі встановлення, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду, в даному випадку є необхідним, застосування аналогії закону, а саме застосування пункту 3 частини 1 статті 29 КАС України.

Згідно частини 8 статті 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Зважаючи на викладене, матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Реєстраційних послуг Запорізької міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про зобов’язання вчинити певні дії підлягають передачі на розгляд за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 20, 29, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту Реєстраційних послуг Запорізької міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про зобов’язання вчинити певні дії передати на розгляд Запорізького окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Передачу здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суддя: Турбіна Т. Ф.