Ухвала суду № 81381662, 03.04.2019, Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа № 308/3349/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2019 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Лемак О.В., за участі секретаря Сухан Н.В., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_1, погодженого прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_2, про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Із поданого клопотання, вбачається, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 04.04.2018 року №237 «Деякі питання надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «ОСОБА_3 українська школа», розпорядження голови Закарпатської обласної державної адміністрації 04.05.2018 року № 281 «Про розподіл субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «ОСОБА_3 українська школа » 29 листопада 2018 року в прокуратуру Закарпатської області надійшло звернення Ужгородського міського голови ОСОБА_4 про те, що, згідно з його розпорядженням від 31 жовтня 2018 року № 495, було створено комісію щодо вивчення стану організації освітнього простору «ОСОБА_3 українська школа » .

За результатами роботи комісії складено довідку щодо вивчення стану організації нового освітнього середовища у перших класах закладів загальної середньої освіти міст Ужгорода, якою зокрема встановлено ряд порушень бюджетного та фінансового законодавства.

За перевіркою даного факту було встановлено, що посадові особи окремих навчальних закладів не належним чином використали кошти, які були виділені міською радою для створення нового освітнього середовища у перших класах при закупівлях парт, меблів, дидактичних матеріалів та комп’ютерного обладнання.

04 грудня 2018 року прокуратурою Закарпатської області було розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018070000000443 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 Кримінального кодексу України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що відповідно до розпорядження голови Закарпатської ОДА ОСОБА_5 № 281 від 04 травня 2018 року « Про розподіл субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «ОСОБА_3 українська школа» з державного бюджету було виділено субвенції в сумі 3 108 , 700 тисяч гр, які були розподілені на м. Ужгород в школи, в яких були перші класи за напрямками :

-Витрати по»язані з відрядженнями – 105 ,9 тис грн,

-Закупівля дидактичних матеріалів – 1016, 5 тис грн,

-Закупівля сучасних меблів для початкових класів -1651,7 тис грн.,

- Закупівля комп’ютерного обладнання , мультимедійного контенту – 334, 6 тисяч гривень.

( згідно з додатком №1 до Розпорядження )

Вищевказана субвенція ( яка становила 70 % ) була до фінансована з місцевого бюджету на 30% в розмірі 1181, 1 тисяч гривень. Загалом було виділено бюджетних призначень на суму 4 289,8 тисяч гривень , які були розподілено, відповідно до наказу начальника управління № 121- К від 17.05.2018 року між загально - освітніми закладами м. Ужгород, враховуючи середню наповнюваність учні в перших класах. Відділом бухгалтерського обліку управління освіти було оформлено реєстр змін розподілу показників зведених кошторисів, затверджено кошториси закладів освіти, які передано в органи Державного казначейства, і згідно з якими проводилось фінансування даних видатків.

Формування пакету платіжних документів та угод здійснювалось окремо кожним навчальним закладом, які ведуть самостійний бухгалтерських облік .

Таким чином, згідно з довідкою щодо вивчення стану організації нового освітнього середовища у перших класах закладів загальної середньої освіти міст Ужгорода, якою зокрема встановлено ряд порушень бюджетного та фінансового законодавства, посадові особи шкіл № 2 , №5, №6, № 12, №15 не належним чином використали кошти, які були виділені міською радою для створення нового освітнього середовища у перших класах при закупівлях парт, меблів, дидактичних матеріалів та комп’ютерного обладнання уклали договір з виконавцем - ТОВ «Компанія Фахівців » у особі керівника ОСОБА_6 за юридичною адресою : АДРЕСА_1, Код ЄДРПОУ №38766474 розрахунковий рахунок №26003017000531 відкритий в ПАТ «КОМІНВЕСТБАНК» МФО 312248.

Разом із тим встановлено, що грошові кошти, згідно з договором купівлі-продажу №27/7 від 26 липня 2018 року, були перераховані УСЗОШ І-ІІІ ст. №2 на рахунок ТОВ «Компанія Фахівців » Код ЄДРПОУ №38766474 розрахунковий рахунок №26003017000531 відкритий в ПАТ «КОМІНВЕСТБАНК» МФО 312248 .

Крім того, грошові кошти, згідно з договором купівлі-продажу №21/8 від 23 серпня 2018 року були перераховані УСЗОШ І-ІІІ ст. №2 на рахунок ТОВ «Компанія Фахівців » Код ЄДРПОУ №38766474 розрахунковий рахунок №26003017000531 відкритий в ПАТ «КОМІНВЕСТБАНК» МФО 312248 . А також, грошові кошти, згідно з договорами купівлі-продажу №1907/18 від 20 липня 2018 року, №0208/18 від 02 серпня 2018 року, були перераховані Ужгородською СШ І-ІІІ ст. №6 ім. В.С. Гренджі-Донського на рахунок ТОВ «Компанія Фахівців» Код ЄДРПОУ №38766474 розрахунковий рахунок №26003017000531 відкритий в ПАТ «КОМІНВЕСТБАНК» МФО 312248. А також, грошові кошти, згідно з договором купівлі-продажу №43 від 05 вересня 2018 року, були перераховані Ужгородською СШ І-ІІІ ст. №5 на рахунок ТОВ «Компанія Фахівців» Код ЄДРПОУ №38766474 розрахунковий рахунок №26003017000531 відкритий в ПАТ «КОМІНВЕСТБАНК» МФО 312248. В свою чергу, грошові кошти, згідно з договорами купівлі-продажу №20 від 10 липня 2018 року, №01\08 від 01 серпня 2018 року, були перераховані Ужгородською ОСОБА_7 ст. №12 на рахунок ТОВ «Компанія Фахівців » Код ЄДРПОУ №38766474 розрахунковий рахунок №26003017000531 відкритий в ПАТ «КОМІНВЕСТБАНК» МФО 31224

Крім того, грошові кошти , згідно з договорами купівлі-продажу №19 від 09 липня 2018 року, №23 від 20 липня 2018 року та №24 від 27 липня 2018 року, були перераховані Ужгородською ОСОБА_7 ст. №15 на рахунок ТОВ «Компанія Фахівців » Код ЄДРПОУ №38766474 розрахунковий рахунок №26003017000531 відкритий в ПАТ «КОМІНВЕСТБАНК» МФО 312248.

Клопотання слідчого мотивоване тим, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, що містяться в розпорядженні за адресою: 88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Жупанатська, 3 , а саме: наказ начальника управління освіти Ужгородської міської ради ОСОБА_8 № 121- К від 17.05.2018 року ; додаток №1 до наказу начальника управління освіти Ужгородської міської ради ОСОБА_8 № 121- К від 17.05.2018 року про Розподіл субвенцій та співфінансування місцевого бюджету на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «ОСОБА_3 українська школа»; розпорядження міського голови м. Ужгорода ОСОБА_9 №61-р від 24.04.2013 року Про призначення ОСОБА_8на посаду заступника начальника управління освіти; розпорядження в.о.міського голови м. Ужгорода І. Фартушок №98-р від 11.06.2018 року Про переведення ОСОБА_10 на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти; посадова інструкція начальника управління освіти Ужгородської міської ради ОСОБА_8 ; посадова інструкція начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти ОСОБА_10; розпорядження міського голови м. Ужгорода ОСОБА_4Є, №64-р від 06.04.2018 року Про ОСОБА_8 М.І. та ОСОБА_3; розпорядження міського голови м. Ужгорода ОСОБА_4Є, №6-р від 08.01.2019 року Про ОСОБА_8 та ОСОБА_3; розрорядження міського голови м. Ужгорода щодо призначення на посаду провідного фахівця відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти ОСОБА_11; посадова інструкція провідного фахівця відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти ОСОБА_11.

Слідчий вказує, що необхідність вилучення зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування необхідно встановити коло причетних до вчиненого правопорушення осіб та отримати відповідь на одне з головних питань : хто та яким чином являвся розпорядником державної субвенції та яким чином і у який спосіб вищевказані нарахування повинні було використати згідно з їх цільовим призначенням.

Слідчий в судове засідання не з’явився. Однак, надав суду заяву, в якій просить розглянути дане клопотання за його відсутності.

Представник особи, у володінні якої знаходяться запитувана інформація, у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, про що свідчить поданий слідчим рапорт, не з'явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 04.12.2018 року внесені до ЄРДР за №42018070000000443, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України. Згідно ч.5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і Згідно ч.5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно вимог ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст.167 КПК України тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення. Тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: 1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; 2) призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення або винагороди за його вчинення; 3) є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов'язаного з їх незаконним обігом; 4) одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.

Тимчасовий доступ до документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст.131 ч.2 п.5 КПК України, органом досудового слідства доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України. Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст.163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до документів.

Крім того, ч. 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Із матеріалів клопотання вбачається, що слідчий просить надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів документів.

Однак, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим не було належним чином обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів документів, без зазначення підстав, з яких для досягнення цілей кримінального провадження неможливо обмежитись вилученням належним чином завірених копій вказаних документів.

Беручи до уваги те, що під час провадження досудового розслідування, з метою встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні управління освіти Ужгородської міської ради за юридичною адресою: 88000, м. Ужгород, вул.Жупанатська, 3, з можливістю вилучення належним чином завірених копій їх вилучення, а саме : наказ начальника управління освіти Ужгородської міської ради ОСОБА_8 № 121- К від 17.05.2018 року; додаток №1 до наказу начальника управління освіти Ужгородської міської ради ОСОБА_8 № 121- К від 17.05.2018 року про Розподіл субвенцій та співфінансування місцевого бюджету на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «ОСОБА_3 українська школа»; розпорядження міського голови м. Ужгорода ОСОБА_9 №61-р від 24.04.2013 року Про призначення ОСОБА_8на посаду заступника начальника управління освіти; розпорядження в.о.міського голови м. Ужгорода І. Фартушок №98-р від 11.06.2018 року Про переведення ОСОБА_10 на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти; посадова інструкція начальника управління освіти Ужгородської міської ради ОСОБА_8; посадова інструкція начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти ОСОБА_10 Л.Г.; розпорядження міського голови м. Ужгорода ОСОБА_4Є, №64-р від 06.04.2018 року Про ОСОБА_8 та ОСОБА_3; розпорядження міського голови м. Ужгорода ОСОБА_4Є, №6-р від 08.01.2019 року Про ОСОБА_8 та ОСОБА_3; розпорядження міського голови м. Ужгорода щодо призначення на посаду провідного фахівця відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти ОСОБА_11; посадова інструкція провідного фахівця відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти ОСОБА_11, оскільки такі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення в частині надання дозволу на проведення тимчасового доступу до зазначених в клопотання документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159,-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання – задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження – старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області підполковнику поліції ОСОБА_1, дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, з вилученням належним чином завірених копій, які перебувають у володінні управління освіти Ужгородської міської ради за юридичною адресою: 88000, м. Ужгород, вул.Жупанатська, 3, а саме :

1 Наказ начальника управління освіти Ужгородської міської ради ОСОБА_8 № 121- К від 17.05.2018 року ;

2. Додаток №1 до наказу начальника управління освіти Ужгородської міської ради ОСОБА_8 № 121- К від 17.05.2018 року про Розподіл субвенцій та співфінансування місцевого бюджету на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «ОСОБА_3 українська школа»;

3. Розпорядження міського голови м. Ужгорода ОСОБА_9 №61-р від 24.04.2013 року Про призначення ОСОБА_8на посаду заступника начальника управління освіти;

4. Розпорядження в.о.міського голови м. Ужгорода І. Фартушок №98-р від 11.06.2018 року Про переведення ОСОБА_10 на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти;

5 Посадова інструкція начальника управління освіти Ужгородської міської ради ОСОБА_8;

6. Посадова інструкція начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти ОСОБА_10;

7. Розпорядження міського голови м. Ужгорода ОСОБА_4Є, №64-р від 06.04.2018 року Про ОСОБА_8 та ОСОБА_3;

8. Розпорядження міського голови м. Ужгорода ОСОБА_4Є, №6-р від 08.01.2019 року Про ОСОБА_8 та ОСОБА_3;

9. Розрорядження міського голови м. Ужгорода щодо призначення на посаду провідного фахівця відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти ОСОБА_11;

10. Посадова інструкція провідного фахівця відділу бухгалтерського обліку та звітності управління освіти ОСОБА_11;

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_12