Рішення № 81381369, 23.04.2019, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/2573/19 2-а/303/107/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі : головуючого-судді Монич В. О. при секретарі Лаврів Е.І.. Справа №303/2573/19 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Пуркаястха Рахул (Kar Purkayastha Rahul) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України.

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Пуркаястха Рахул (Kar Purkayastha Rahul) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України. Адміністративний позов мотивує тим, що 08 листопада 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області задоволено позов Мукачівського прикордонного загону про затримання громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 Пуркаястха Рахул (Kar Purkayastha Rahul), ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, строком на 6 місяців, а саме до 05 травня 2019 року. Підставою для прийняття такого рішення стало те, що 05 листопада 2018 року відповідач був виявлений прикордонним нарядом “Контрольний пост” відділення інспекторів прикордонної служби “Ділове” у контрольованому прикордонному районі на напрямку 320 прикордонного знаку на території Діловецької сільради Рахівського району Закарпатської області, без документів, що посвідчують особу, дають право на перетин кордону та підтверджують законність перебування на території України. 19 листопада 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення за межі України. 24 січня 2019 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України у Волинській області, з місцем розташування с.Журавичі, Ківерцівського району Волинської області. З метою встановлення особи відповідача, в зв”язку з відсутністю на території України посольських та консульських установ ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, Мукачівським прикордонним загоном до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України 09 листопада 2018 року за вихідним номером №81/11682 було направлено відповідний запит. В зв”язку з ненадходженням відповіді, керуючись вимогами інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, через Департамент консульської служби МЗС України (вих.№81/12193 від 22.11.2018 року) до посольства ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 в ОСОБА_2 було направлено повторний запит щодо встановлення особи відповідача.Також, приймаючи до уваги відсутність відповідей на попередні запити щодо встановлення особи відповідача, адміністрацією Державної прикордонної служби України направлено запит до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням звернення до посольства ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 в Турецькій ОСОБА_2 щодо встановлення особи відповідача (0.81-1167/0/6-19 Вих. від 05.02.2019 року) та запит до Департамента консульської служби МЗС України з проханням звернення до посольства ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, в ОСОБА_2 та ОСОБА_4 щодо встановлення особи відповідача (0.81-2567/0/6-19 Вих. Від 14.03.2019 року). Враховуючи те, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 05 травня 2019 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, а саме неодержання інформації з країни громадянської незалежності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, відсутність співпраці з боку відповідача під час перебування в ПТПІ, що виразилось у наданні неправдивої інформації щодо себе внаслідок чого відповідна посольська установа не може протягом тривалого часу підтвердити його особу, що призводить до неможливості виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення. Тому, на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пуркаястха Рахул (Kar Purkayastha Rahul), ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як на 18 місяців, а саме до 05 листопада 2019 року. Представник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити з підстав наведених у позовній заяві. Відповідач подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позову не заперечує. Вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 08 листопада 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду відносно відповідача громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пуркаястха Рахул (Kar Purkayastha Rahul), ІНФОРМАЦІЯ_1 з було прийнято рішення про його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі України, строком на 6 місяців, а саме до 05 травня 2019 року.(а.с.3-4). 19 листопада 2018 року рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області відносно відповідача було прийнято рішення про примусове видворення за межі України (а.с.5-6). З метою встановлення особи відповідача, в зв”язку з відсутністю на території України посольських та консульських установ ОСОБА_1 ОСОБА_4 ОСОБА_3, Мукачівським прикордонним загоном до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України 09 листопада 2018 року за вихідним номером №81/11682 було направлено відповідний запит. В зв”язку з ненадходженням відповіді, керуючись вимогами інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, через Департамент консульської служби МЗС України (вих.№81/12193 від 22.11.2018 року) до посольства ОСОБА_1 ОСОБА_4 ОСОБА_3 в ОСОБА_2 було направлено повторний запит щодо встановлення особи відповідача.Також, приймаючи до уваги відсутність відповідей на попередні запити щодо встановлення особи відповідача, адміністрацією Державної прикордонної служби України направлено запит до Департаменту консульської служби МЗС України з проханням звернення до посольства ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3 в Турецькій ОСОБА_2 щодо встановлення особи відповідача (0.81-1167/0/6-19 Вих. від 05.02.2019 року) та запит до Департамента консульської служби МЗС України з проханням звернення до посольства ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3, в ОСОБА_2 та ОСОБА_4 щодо встановлення особи відповідача (0.81-2567/0/6-19 Вих. Від 14.03.2019 року) (а.с.8-20). Частиною 1 статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Відповідно до ч.11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісмнадцять місяців. Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п’ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. З матеріалів справи вбачається, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 05 травня 2019 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, а саме : неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, відсутність співпраці з боку відповідача під час перебування в ПТПІ, що виразилось у наданні неправдивої інформації щодо себе внаслідок чого відповідна посольська установа не може протягом тривалого часу підтвердити його особу, що призводить до неможливості виконання рішення Мукачівського міськрайонного суду про примусове видворення. На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пуркаястха Рахул (Kar Purkayastha Rahul) ппро продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі. Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 250, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.30 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”, суд, - у х в а л и в :

Адміністративний позов Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пуркаястха Рахул (Kar Purkayastha Rahul) про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземця, який підлягає примусовому видворенню за межі України – задовольнити. Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пуркаястха Рахул (Kar Purkayastha Rahul), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше як до 18 (вісімнадцяти) місяців, а саме до 05 листопада 2019 року. Допустити негайне виконання рішення суду. Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.

Відповідач: громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_4 ОСОБА_3 Пуркаястха Рахул (Kar Purkayastha Rahul), ІНФОРМАЦІЯ_1, місце перебування : м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області, індекс 89600

Головуючий В.О.Монич